记者 尧华燕/文 付作侨/图

党的二十大以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、对重庆所作系列重要讲话重要指示精神，紧扣推进现代化新万州建设实践，聚焦党建统领、现代化产业体系、社会民生等中心任务，锐意改革创新、大胆探索实践，培育形成了一批成效居前列、措施有创新、经验可复制的最佳实践案例。

1 探索党建统领“五长制”，有效打通城市社区基层治理“最后一米”

以党建为统领、网格为基础，深入推进党建统领“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，创新建立“总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”的“五长”治理结构，通过网格化管理、精细化服务、信息化支撑，推动基层治理体系重构、力量重组、效能重塑、要素重置。“五长”累计收集安全隐患、矛盾问题、社情民意等7.9万余条，矛盾纠纷前端化解率达97%，有效实现“小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇街”。“五长制”做法获评重庆市第一届改革创新奖银奖，纳入全市《2023年基层改革典型案例（第一批）》推广。

2 探索党政“一把手”平时考核，激活关键少数动力引擎

坚持把干部考核功夫下在平时，出台全区《区管“一把手”平时考核实施办法（试行）》，从“本人自评、责任部门评分、区领导测评”三个方面全面掌握“一把手”每月工作情况，破除打分只凭分值论结果的惯性思维。通过看正面清单、看现场表现、看上级评价“三看”，多角度、近距离、全方位了解核实。建立初审、联审、终审机制，做深做实考核的“深度、精度、准度、力度”，有效激发“头雁领航”作用。相关做法被《人民日报》刊载报道。

3 试点建设三峡移民红色基因库，探索红色文化创造性转化创新性发展路径

扎实开展红色基因库试点建设，实施数字再现工程，高精度开展数据采集，实施数字标注工程，精准分类标注三峡移民文化“基因代码”，构建体系完整的三峡移民红色基因数据库，通过数字化采集，将三峡移民红色文化基因库数据置于云端，宣传触达109.9万户家庭，内容点播总量超660万次。针对不同受众群体开发个性化“解说”，优化升级重庆三峡移民纪念馆展览展陈，因地制宜开发研学旅游线路3条，打造独具魅力的三峡移民红色文化旅游体验，每年吸引游客超50万人次。“凝心聚力‘移’路前行”三峡移民红色基因大思政课入选全国“大思政课”优质资源精品项目。

4 创新“1355”融媒问政新模式，促进“媒体+政务+服务”多效合一

以“看万州”客户端为载体，迭代升级“三峡融媒问政”基层智治云平台，推动融媒体建设与网络问政有机结合，创新“畅通诉求渠道、贯通闭环处理、疏通民情民意”数字应用场景，构建“畅通一个渠道、促进三方对话、联动五个维度、打造五位一体”的“1355”路径，推动解决市民急难愁盼问题。平台运行以来，问政总量6万余条，80%的网络舆情吸附在区内“官方”平台，总阅读量近20亿人次，用户诉求满意率达98%以上。问政平台荣获中国报业新媒体（客户端）发展大会“运营模式创新”优秀案例和首届重庆报业深度融合发展创新案例优秀案例。

5 聚力建强“5+10+X”现代化工业体系，坚定不移推动工业强区提质提速

坚持以制造业高端化、智能化、绿色化改革为导向，对原有工业产业体系系统梳理、全面完善，集中优势资源发展先进材料、装备制造等5个重点产业和铜及铜合金材料、汽车零部件等10条特色产业链，组建制造业高质量发展专家库和重点产业链专班，实施重点工业项目跟踪服务工作制度，全方位强化资金、人才、用能、土地等要素保障，全力支持龙头企业做大做强。2023年，全区全口径工业增加值199.5亿元，增长17%，高于全市11.2个百分点；规上工业完成产值632.3亿元，同比增长23.6%；规上工业增加值增长 23.6%，高于全市17个百分点，连续12个月保持全市第一。

6 创新金融服务五大机制，破解农业融资难题

紧扣“7+5”现代化农业体系，探索金融服务“三农”创新模式，建立清单推送、金融链长、资源激活、合作增信、风险保障等五大机制，推动金融机构与农业产业链市场主体高效对接，特别是明确农业生产设施设备权属并纳入农村产权流转交易市场，实现可处置可变现，解决农业主体融资难、融资贵问题，助推农业产业高质量发展。截至2023年末，全区涉农贷款余额226亿元。相关做法在农业农村部深化改革工作领导小组办公室《农村改革动态》刊发2次。

7 探索“政策+场景+品牌+活动”要素驱动，集成建设区域消费中心城市

以培育建设区域消费中心城市为契机，“政策+场景+品牌+活动”为抓手，通过提升政策“含金量”、融合打造“新场景”、瞄准消费“大潮流”、唱好促销“连台戏”等重要举措，有效破解核心消费场景缺乏、消费供给质量不优、消费提振效果不明显等问题。培育建设工作开展以来，万州区消费规模持续增长、消费能级不断提升、消费资源加速聚集、消费动能日渐增强。万州区区域消费中心城市培育建设经验入选《重庆市培育建设国际消费中心城市工作简报》10次，其中推动消费提质扩容相关做法《万州区政企合力，多措并举促消费》成功入选2023年度全市商务领域“促进消费典型实践案例”。

8 探索“356”改革举措，破解婴幼儿照护服务难题

在全市率先出台推进婴幼儿照护服务工作的一揽子政策措施，建立“高位推动、政策保障、规范引领”三项机制，探索“幼儿园办、机关办、企事业办、社会办、社区办”五种模式，依托“综合指导、人才培育、示范带动、医育结合、综合监管、宣传拓展”六个支撑，构建起全方位婴幼儿照护体系，解决群众托不上、托不好、托得不放心的急难愁盼。万州区荣获第一批“全国婴幼儿照护服务示范城市”“创建全国生育友好工作先进单位”等称号，在全国婴幼儿照护服务示范城市现场经验交流会上发言。

9 构建诉源治理“三案三景”全链条场景，促进矛盾纠纷源头化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深刻把握“风险—纠纷—案件”矛盾演变规律，打造潜在案预防场景、已生案调解场景、诉中案终结场景，促进解纷资源向前端倾斜、力量在前端汇聚、服务在前端提供。2022年区法院收案同比下降26.7%，2023年在全市法院新收案件数同比上升6.57%的形势下实现新收案件下降0.2%，案件高位运行态势得到遏制。诉源治理工作在中央政法委会议上作交流发言。

10 探索刑事案件“不起诉+”新模式，以非刑“小切口”助推基层“大治理”

主动应对犯罪治理新形势，积极发挥检察监督在轻罪治理中的重要作用，将检察机关执法办案与基层社区平安建设衔接起来，促进治罪与治理同频共振，在全市率先以基层单位形成合力，建立起违法犯罪和责任承担的对应关系，进一步夯实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代化基层治理体系。“不起诉+”新模式运行以来，全区被不起诉人再犯罪率下降近2%，适用非刑罚措施和自愿公益服务的224人无人再犯罪，教育惩治和警示预防效果明显。

11 探索推进转型金融试点改革，转型标准首次实现第三产业突破

紧扣党的二十大关于加快发展方式绿色转型的重大战略部署，聚焦转型金融试点改革，千方百计解决市场主体、经济活动在从高碳向低碳和零碳排放转型过程中需要的金融支持，率先在全国首创船舶运输行业转型金融标准，填补国内第三产业的制度空白。在全市首创建立转型金融项目库、企业碳账户平台，推广“碳挂钩”贷款等创新产品运用，为地方经济发展转型升级和实现“双碳”目标提供可复制的路径。金融机构累计发放转型金融贷款64亿元，推动企业减少碳排放138万吨。相关做法在全国会议上作经验交流2次。