社区是社会治理的基本单元，也是社会治理的主战场，是群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”。

如何提升社区社会治理？万州双河口街道螺蛳包社区突出党建统领，用好“积分”制、推进“五长制”等基层治理举措，夯实社区基层治理能力，激发群众自治热情，有力有效解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，打造社区治理共建、共治、共享的新格局。

“小积分”激发居民参与小区自治热情

“叮。”6月12日下午，在富康花园小区自治小组微信群里，兼职网格员吴建华发了一条信息：小区居民王永海在摊位上不慎摔倒受伤，热心人熊中明、熊德全、杨宏平把他的修鞋工具整理好，将其送回了家中。

随后，吴建华在“以德换得”的记录本上做好了记录，分别为熊中明、熊德全、杨宏平记上5分。

熊德全说：“没想到给我们积了分，非常开心。以后会继续努力做好事，并带动身边人一起做。”

熊德全三人做好人好事获得积分不是个例，在富康花园小区，保持环境卫生、孝老爱亲、和睦邻里、参加志愿活动等都可获得相应积分。

“积分制不仅惠民，还能激发大伙儿参与小区自治的热情，有效推动社会基层治理，让小区面貌焕然一新。”螺蛳包社区党委书记李建碧介绍。

富康花园小区是以“富足、康乐”命名的安置小区。1999年建成入住，共有房屋6栋，现有居民260户、7名党员。原是无法管、管不好、不好管的小区。

如何提升小区治理能力？小区以推行党建统领基层治理为契机，成立了自治小组、财务小组、安防小组、科普健身小组、宣传文艺小组、矛盾纠纷调解小组、党员突击小组和监督小组等8个自我服务和管理小组，按照“一日一记录、一月一审核一公示”的原则进行积分管理，居民可每季度在小区“德分超市”兑换物品。

在小区居民刘婆婆眼里，“积分”让居民做好事的劲头更足了：“平时参加志愿服务、宣传之类的事就能获得积分，兑换商品。这样既能为小区做贡献，还能换东西，我们都觉得很高兴。”

如今，在富康花园小区，“积分”已融入到了居民日常生活和工作的方方面面。在道德教化和物质激励下，小区已初步达到“以德换得、以德报得、以德效德，以得促德”的良性“自治”成效，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的良好氛围，以典范的影响促进群众见贤思齐、向上向善，激发基层治理效能，提升群众幸福感，让“小积分”真正“兑”出小区治理共建共治共享的新格局。

“五长制”基层治理新格局凸显成效

去年9月，螺蛳包社区双河组团A区的一处污水管网因年久失修，出现了堵塞、污水泄漏等问题。相关人员对此进行维修后，依然没有解决问题。

“长期这样不行，会影响居民出行！”“那就从社区群工经费中拿钱买材料，彻底把问题解决了。”……在院坝会上，负责该区域的社区长、片区长和楼栋长们集体商议问题解决办法，最终决定在社区提供材料款支持的基础上，由片区长谭优乾、王少华购买材料，请工人立即进行整修。

“工人费用太高，超出了预算，怎么办？”正当谭优乾、王少华为此而发愁的时候，楼栋长张大明站了出来。他说：“我以前是砖工，我来做工匠！”“我有力气，我来做小工。”楼栋长杜德渝也站了出来。

至此，由这4名主动请缨的志愿者小分队分工合作，一边破土动工，一边采购材料，只用了三天时间，就把污水管网堵塞问题解决了，不仅节约了经费，还解决了居民出行难题。

前不久，双河组团A区另一处也出现了污水管网堵塞、泄漏的问题，片区长、楼栋长按照此前经验，依样画葫芦，及时对此处的污水管道网进行了整修。

“有问题马上就解决，真是好样的！”看着修好的管道，居民脸上洋溢着幸福的笑容，纷纷点赞。

一个个急难问题迅速解决，这还得归功于“五长制”创新社区治理新模式。

按照上级统一部署，社区搭建了以社区党委、片区党支部、网格党小组三级党组织为轴心的“五长制”基层治理架构，现有社区长1人、网格长18人、片区长3人、楼栋长140人、物业长3人。

“‘五长制’好似一根‘绣花针’，重点就在于‘这根针’能否巧妙有序地穿起民生服务的‘千条线’，形成‘上面千条线，下面一根针’的有机整体，利用‘五长’基层末端效应，打造高效、贴心、和谐、安全的宜居社区。”李建碧表示，以前他们是围着群众转、做给群众看、带领群众干，而通过“五长制”的深入推进，现在社区有事，已经变成了党员和群众抢着干，基层治理发生了很大的变化。通过“五长制”的建立实施，社区内的大事由街道协调解决，小事由社区自治解决，私事引导居民自己解决。在短短一年时间里，民事民议、民事民办、居民自治的基层治理新格局已经凸显成效。

党建引领为基层治理增添活力

螺蛳包社区成立于1999年1月，共有108栋楼、4541户居民。现划分为3个片区、9个网格，有9名专职网格员、18名兼职网格员。以前人员结构复杂，各类矛盾突出，社区每次组织志愿者开展活动的时候，群众参与率不高，志愿者也不多。为切实提升基层治理工作成效，社区坚持党建引领，将党旗插在网格上，党小组建在小区内，通过党员模范带头，做给群众看、带着群众干、为群众办实事，带动更多居民参与到社区治理中来。

社区结合实际，组建起“红丝带”志愿服务小分队，为社区老人提供服务；组建退役军人志愿服务小分队，主动服务居民助力社区基层治理；组建党员志愿服务小分队，带动居民共同参与小区自治……

久而久之，社区内逐步形成“让党旗飘起来、让党员干起来、让能人站起来、让群众动起来、让人心聚起来、让服务优起来、让环境好起来、让氛围浓起来”的多元化社区治理新格局。

同时，社区围绕“五长制”等工作，探索出党建引领基层治理“36555”路径。“36555”即坚持“围着群众转、做给群众看、带领群众干”3个理念，发挥“政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”6个作用，构建“组织网格化、管理科学化、服务人性化、活动常态化、保障制度化”5化体系，推行“第一时间发现问题、第一时间理顺问题、第一时间受理问题、第一时间解决问题、第一时间反馈问题”5个办法，建设“宜居、安全、友爱、幸福、和谐”5好社区。

此外，依托“五长制”工作机制，社区还探索建立“443”矛盾纠纷排查化解工作法。即：建立完善季度工作培训、“亮牌”服务、日常走访反馈、“以德换得”积分制等“4项机制”，推动工作有序推进；坚持一栋一建群、一楼一记实、一户一好友、一日一联系的“4个一”矛盾纠纷排查措施，实现滚动排查；用好就地化解、多元化解、教育稳控“3项措施”，实现一般矛盾就地化解、复杂矛盾多元化解，暂时不具备化解条件的矛盾纠纷逐一落实，以“五长”为主要力量的工作专班进行稳控。据统计，今年以来，累计排查矛盾纠纷50件，化解35件。

如今，走在双河口街道螺蛳包每个小区里，面貌焕然一新，到处一派欣欣向荣、蓬勃发展的景象，一幅环境优美、邻里和睦的美丽画卷，在这里徐徐展开。

记者 付馨瑶 文/图