市民在“一窗综办”窗口办理营业执照。

宽敞明亮的办证大厅。

企业开办综合服务大厅。

政策发布

万州区梳理“一窗综办”事项及受理标准。同时，梳理进驻“综合窗口”涉及的政务服务事项目录清单，编制《“一窗综办”事项受理材料标准化手册》，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等内容，明确需要提交材料的名称、依据、格式、份数等，并提供规范表格、填写说明和示范文本，推进“一窗综办”流程和服务的标准化、规范化，为群众和企业办事提供明确清晰的指引。

全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现政务服务“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”。

在行动

全面推行“一窗综办”

对于企业和群众眼中的“同一件事”，区政务办大刀阔斧进行整合，打通了跨部门审批“壁垒”，“政务超市”让群众从“满城跑”变“一窗办”。

11月29日，个体户张烽准备开一家出版物零售店，他需要申请《营业执照》《出版物经营许可证》等，涉及市场监管、新闻出版等部门。

过去，创业者们需要提前做好功课或者到现场咨询，依照流程前往职能部门办理。即便是集中在政务中心，也将面对众多职能窗口，表格纷乱繁琐，常常让人一头雾水。

坚持以人民为中心、以服务为核心，区政务办在服务大厅实施“一窗综办”，提供多项事项的审批服务，实现了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。

“太方便了！以前办证要来回跑好多趟，现在一个窗口就能办理所有事情。”张烽满脸笑容，频频为便民服务点赞，“窗口人员很有耐心，帮我逐项讲解，一次性讲清楚，特别感谢。”

据了解，在深化“放管服”改革实践中，我区紧紧围绕转变政府职能、深化简政放权、创新服务方式，坚持以集成服务、优化审批为核心，深化“互联网+政务服务”，全面推进“一窗综办”改革，着力营造便民、高效、廉洁、规范的政务服务环境。

近年来，万州区梳理进驻“综合窗口”涉及的政务服务事项目录清单，编制《“一窗综办”事项受理材料标准化手册》，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等内容，明确需要提交材料的名称、依据、格式、份数等，并提供规范表格、填写说明和示范文本，推进“一窗综办”流程和服务的标准化、规范化，为群众和企业办事提供明确清晰的指引。并在区级政务服务中心设置无差别综合窗口和分领域综合窗口89个，其中涉及区档案局、区新闻出版局、区教委、区经信委、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区商务委、区文化旅游委、区应急管理局、区气象局、区科技局、区烟草专卖局、区农委、区林业局、区消防救援支队、区卫健委的261个审批事项纳入4个无差别综合窗口办理；在开办企业、工程建设项目、不动产登记、税务服务、公安服务、医保社保就业、交通服务等领域设置分领域综合窗口85个，一窗受理事项比例达89%。

除了线下“一窗综办”，区政务办还积极推动线上“一网通办”，通过线上线下相结合，让政务事项办理“一次都不用跑”成为常态。随着审批流程的不断优化和线上“渝快办”政务服务平台的不断升级，企业和群众办事越来越快，越办越愉快。目前，全区依申请类事项承诺办结时限压缩比例达82.77%，平均跑动次数达0.24次，全程网办率达76.1%，行政许可全程网办比例82.3%。

专设“办不成事”反映窗口

为了优化营商环境，区政务办规范办理流程、建立“办不成事”问题台账；打通堵点、优先处理“应办未办”事项；实现群众诉求全流程处理……

在区政务服务中心一楼，设有“办不成事”反映窗口，专门解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，受到普遍好评。

“在日常业务中，群众对于‘办不成’‘很难办’‘不给办’等现象反映比较突出。”区政务办相关负责人说，如何从便民利民的角度去想问题、干工作，不但体现了服务群众的能力水平，同时也是赢得群众信任与支持的过程。

为民情怀最动人。小小的“办不成事”反映窗口，事关群众心头大事，让百姓办事心里更有底、体验更便利。

通过“办不成事”反映窗口，区政务服务办将问题台账形成工单，全力督促相关部门在规定时限内办结。能现场解决的立即解决；对于需要一定办理时间的简单问题于1个工作日内办结，复杂问题于3个工作日内办结。

同时，区政务办还对窗口受理、部门办理过程进行跟踪监督，形成了“收集问题—分类处置─限时办结—回访核查—监督考核”的闭环工作机制。

区政务办相关负责人表示，11月1日，我区召开优化营商环境大会，明确提出要把优化营商环境作为“一号工程”来抓，打造全市一流、渝东北最佳营商环境，实现营商环境渝东北服务效率最高、办事成本最低、法治保障最实、对外开放最佳、政商关系最优、企业感受最好，发出了优化营商环境的“动员令”，吹响了优化营商环境的“冲锋号”。下一步，区政务办将继续发挥好牵头统筹职能，督促各审批职能部门持续优化审批流程、提升服务质效，探索“专区受理+专员代办”机制，为重点企业和项目配备服务专员，全力助推万州打造全市一流、渝东北最佳营商环境。

政策解读

区政务服务办政务管理科科长杨妍解读：在区级政务服务中心设置无差别综合窗口和分领域综合窗口。根据办理事项领域、部门业务关联原则，设置综合窗口，负责政务服务事项办理要件受理、转办催办和结果送达。

综合窗口分为两种模式：一是分领域综合窗口。聚焦经济、社会、民生等重点领域，将各领域涉及的相关办理事项、政务服务机构审批人员集中起来，分类设置综合窗口，划分前台受理区、后台审批区、统一出件区等服务区域。如按照投资建设项目审批、企业开办、不动产登记、社会事务、交通运输、公安司法、人社服务、涉农事务等类别设置综合窗口，并根据运行情况进行动态调整，不断优化窗口设置，实现企业和群众办理同领域的相关事项只需跑“一窗”即可办成。二是无差别综合窗口。对于量大、面广、材料相对简单、审查要求明晰的事项，消除窗口所属部门和事项领域区别，整合设置无差别综合窗口，受理所有政务服务办理事项，实现企业和群众到任一综合窗口均能办理相关事项。 

记者 谭本政 文/图