平湖万州，三峡明珠。

▲万州新地标。

▲“双亮”提升城市品质。

▲何家沟老巷子换新颜。

▲高笋塘商圈。

万州地处三峡库区腹心和“一带一路”重要联结点，区位优势明显，城市基础扎实，是成渝地区双城经济圈的东向开放门户，也是渝东北三峡库区城镇群的中心城市。近年来，万州区抢抓成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展等重大战略机遇，大力提升区域中心城市发展能级，高标准规划、高质量建设、精细化管理，在加快建设“一区一枢纽两中心”的奋斗实践中交出了城市提升的优异答卷。

区域中心再蓄能级

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出“支持万州建设渝东北区域中心城市”，为未来万州发展指明了方向、提供了遵循。

如今，万州正以规划为统领，再蓄城市发展新能量。

根据成渝地区双城经济圈发展战略，万州先后完成《渝东北三峡库区城镇群空间布局研究》《万达开川渝统筹发展示范区空间布局研究》《万开云空间布局优化研究》3个空间协同优化报告。

为充分发挥万州辐射带动作用，打好用好“三峡牌”，万州加强与开州、云阳合作交流，根据全市“一区两群”发展战略部署，完成了渝东北三峡库区城镇群、万开云板块、万州城镇布局等不同层级的国土空间布局优化研究，为推动万开云同城化发展厘清了发展思路。

在重庆市规委会编制的万开云国土空间规划中，提出了打造以万州高铁枢纽为核心，万州江湾片区、开州浦里片区、云阳北岸片区的“一核、三片”绿色发展新区格局，加快了万开云相向聚集发展效能。

为此，万州加强城市空间规划，立足江城形态特征，统筹交通、市政、产业、公共服务布局，制定了“北拓、南进、中优”计划。北部片区坚持“极核”带动，依托高铁组团和江湾组团培育枢纽经济，建设高铁北站TOD，发展医养康养、休闲度假绿色产业，打造创新生态城。南部片区坚持做大“集聚”，以新田港为引擎实现港产联动，产城融合，做强南部产业集群，打造产业智造城。中部片区坚持“特色”示范，做亮高峡平湖旅游度假区这一“城市客厅”名片，打造环湖品质城。

发力生长“万”象更新

说文解字说：“城，所以盛民也”，要提升城市承载能力，首先要拓展城市功能区。

初冬暖阳，正宜快马扬鞭。今天的万州，触目之处皆是踔厉奋发的氛围，投资建设的热土。

今年8月底，新整合设置的渝东新区正式成立，将在万州北部建成60平方公里的高铁新城、江湾新城，打造引领万开云、服务渝东北的同城化核心承载区，实现万开云半小时经济圈。

在高铁片区，一座以“产业生态化 生态产业化”为路径的产城融合城市新区正在崛起，迈出了万州城市向北拓展的坚定步伐——

万州交通枢纽汽车站于今年1月正式投入营运，周边区县及本地旅客在此无缝中转。三峡海洋世界，已吸引5万余人次游览，其中不少游客来自达州、开州、云阳等地。三峡人力资源产业园已入驻企业27家，园区产值即将突破2亿元。高铁片区配建学校三峡初中、三峡小学以惊人的速度完成了高质量建设，金秋迎来第一波新生。高铁北站超高层双子塔正在冲刺年底封顶，渝巴路工程激战正酣，三峡国际健康城三峡医学中心建设推进有力……

高起点、高标准规划的江湾新城，目标将打造成为独具巴渝特色的山水之城、国内一流的滨水新城。它将围绕“理水、显山、望城”三大策略，对生态廊道、开放空间、消落带、建筑高度、开发强度、视线廊道、景观节点、建筑风貌等进行系统梳理，塑造“云山入城、叠城拥江”的空间景观特色。

新田港，三峡库区最大的深水良港、全市规划建设的四大枢纽港之一，已经于去年底正式装卸运营。新田港疏港大道已建成，实现与G69银白高速公路和国道G211连通。新田港铁路集疏运中心项目全线的3座大桥、6个涵洞、5条隧道的施工都在有序推进，计划2022年底前建成投用。万州城市外环高速公路新田至高峰连接线工程正加紧推进，其控制性工程新田长江大桥于10月20日实现大桥合龙，整体工程预计2022年全面建成通车。

加速生长的城市焕发着蓬勃生机，吸附越来越多人流、物流以及资金流向万州汇聚，区域中心城市的引力越来越强。

滨江环湖今成景区

在城区打造5A级景区，是万州的一大创举。

三峡平湖旅游区有多美？美到成网红。

春季，环湖百万株三角梅盛大绽放，美好画面屡屡登上央视。夏季，消落带江滩上，20万平方米花海华丽登场，格桑花、硫华菊等野花多彩多姿，成为网红“打卡”点。秋冬，中山杉成为水上彩林，北方的白鹭、红嘴鸥纷纷南渡至此，与库区鱼虾为伴，城市成为鸟类的天堂。

目前，万州区以25公里滨江生态圈为基础，在成功创建国家4A级景区的基础上，以5A级景区为目标，正全力实施“一环十六景”建设项目。其中“一环”指万州滨江活力聚集环；“十六景”包括音乐广场、樱花渡、白鹭湾、三生缘廊等已建成的景点和正在打造的十七码头、西山公园、三峡文化园等项目。

“十六景”打造中，将深刻体现以人为本的城市哲学、道法自然的城市美学，同时特别注重挖掘和呈现地域文化特色。比如樱花渡公园就再现了昔日“万州八景”之一——历代文人所吟咏的“岑公水帘”。音乐广场重点挖掘川东竹琴、民乐、诗词、书画等艺术内容。十七码头重点呈现万州开埠文化等，西山公园将留存红色记忆……

滨江公园是城市重要的生态空间。万州精心打造维护滨江空间，凸显其公共性，也为了让更多市民、游客分享生态改善带来的美好生活。在2019、2020年重庆“双晒”活动中，广大游客最赞赏的风景也是万州城景一体、山水交融的平湖风光。

一个个滨江亲水空间，联结着城市和自然，承载起文化与历史，与一江碧水共同映衬出万州半城山色半城湖的美景，让三峡平湖旅游区迈向5A级景区的步伐更加坚实有力。

老城旧巷有机更新

如果说新城区的高楼长街、产业园区是一座城市的“面子”，那么人口密集的老旧城区背街小巷，就是这个城市的“里子”。近年来，万州强化历史文化保护，延续城市文脉，提升城市品质，有序推动城市有机更新，作出了卓有成效的努力。

城市有机更新，“双亮”最为人称道。为进一步巩固城市综合治理水平，深入实践“一心六型”两化路径，全面推动城市提升战略实施，2019年以来，万州区持续开展城市“双亮”活动。全区各街道每季度开展一次“双亮”，亮出高质量发展成果和高品质生活美景。实现治理重心向老旧小区、背街小巷有效延伸，让100多处老旧小区、巷道靓起来，提升市民人居环境，成为城市新景观。

如今，老城区一个个寻常巷陌正呈现逆龄生长的态势。

诗酒小巷，“双亮”改造后从少有人行的社区巷道变成古色古香的古巷景观，酒、茶、古玩行业纷纷来此投资店铺。文化街改造升级中植入抗战文化墙、巴渝民居板壁墙画等历史文化元素，成为旗袍秀、怀旧时光慢生活“打卡”地。吉祥街以多重文化记忆为载体，新与旧、时尚与复古在这里碰撞、交织，还预留了灵活市集空间，一到节假日，便吸引许多年轻人来此“赶集打卡”……

破茧成蝶，老城新妆，万州城市大街小巷、社区楼院处处变了样。

望江社区干部张尚华告诉记者，通过“双亮”打造的望江路、何家沟人气骤增，想搬走的居民留了下来，老旧二手房成热门房源，巷中剪头发收破烂的门店成了自拍馆、烘焙店、咖啡屋，变得越来越时尚。如今老百姓都忍不住翘起大拇指：“生活在老城区，一样幸福满满！”

匠心管理更添美好

高质量发展、高品质生活离不开高质量的城市管理。

近年来，万州区深入实施“大城三管”，不断刷新城市颜值，提升城市气质。

大城众管强调的是合力，其核心是调动各类主体积极性，形成共建共享、共管共治格局。为此，万州深化、优化“多勤联动”“楼栋工作日”等工作机制，压实、补充“五长制”“门前三包”等工作责任，各级各方力量下沉到社区、楼栋，听民声、办实事，形成了居民自办“私事”、社区主办“小事”、街道部门联办“大事”、区领导督办“难事”的工作新常态，为城市管理再赋新能量。

大城智管方面，万州不断引入新的力量和技术。曾经“脏乱差”的甘家院菜市场，经综合整治后建成了全区首个“智慧农超”，综合运用“数智”元素赋能。曾经臭气扰民的天高路垃圾站，改造后不仅可实现自动化、智能化运行，还用上负压抽风除尘除臭系统，臭气消散、居民点赞。去年下半年，万州引入3家清扫保洁专业化上市公司为城市提供环卫市场化服务，各类现代化作业车辆和云计算、物联网大数据的使用，让环卫作业开始腾“云”驾“物”。

大城细管方面，万州工笔细描城市美景。一方面，大力实施闲置地块综合利用整治和坡坎崖绿化工程，向第三维度要空间。通过栽植绿化景观、修建健身步道、布点休闲广场、加装灯饰栏杆、完善停车场等配套设施，让“脏乱差”的荒坡边角地成了居民家门口休闲健身的游乐园。绿化节点，把20多处消落带、坡坎崖、边角地等都变成城市里看得见的风景。另一方面，打造了一江两岸夜经济提升配套项目第一期和北滨大道河堤亮化工程，打造网红夜景“打卡”地望江大梯道，让中心城区夜经济成色更足。

就连公厕，也成了美丽的风景线，有温暖的劳动港湾。去年至今，万州条件较好、面积较大的公共厕所新建或改造14个劳动者港湾。配备冰箱、饮水机、微波炉、空调、沙发、手机充电站、爱心药箱、针线包等，为广大劳动者提供暖心服务。

随着大城细管、大城智管、大城众管“三管”齐下，万州城市环境越来越美，市民的获得感、幸福感、安全感正大幅提升。

记者 应艳丽/文 冉孟军 何忠/图