开往春天里的动车——渝万高铁方便成渝地区的居民出行。 记者 冉孟军 摄

万州机场客来客往。 记者 冉孟军 摄

三峡传媒网讯（记者 解书睿 通讯员 丁彦 苏子涵）10月20日，中共中央、国务院印发公布《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（下称《规划纲要》）。《规划纲要》多次提到万州，如支持万州建设渝东北区域中心城市，支持万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区，支持万州等打造区域性物流中心，推动万州等建设特色消费聚集区……

自成渝地区双城经济圈建设启动以来，万州在服务国家重大战略中作出了哪些探索和努力？下一步又将如何推动《规划纲要》落地见效？11月1日，记者就此采访了区发展改革委党组书记、主任乔乾麟。

以战略落地为目标，夯实一体化发展理念

“推动成渝地区双城经济圈建设，是万州千载难逢的重大机遇，也是万州肩负的历史责任。”乔乾麟表示，区发展改革委将认真学习贯彻《规划纲要》，以共建万达开川渝统筹发展示范区为抓手，坚持“一体化”理念，与达州、开州加强规划、政策、项目统筹，在基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等领域建立符合高质量发展要求的机制，探索统筹发展创新协同路径，合力建设渝东北、川东北地区重要增长极和统筹发展制度创新试验区，并带动周边区域协调联动发展。

构建高位协作运行机制。牢固树立“一盘棋”思想，加强全局性谋划和系统性设计，与达州、开州常态运行“党政联席会、分管领导协调会、联合办公室+专项工作组”工作模式，健全完善决策层、协调层、执行层“三地三级”调度体系，项目化、事项化、政策化、机制化推进示范区建设。

策划相向而行发展路径。坚持调研先行，围绕“创建万达开川渝统筹发展示范区，推动渝东北和川东北地区一体化发展”，形成“1个综合+7个专项”调研报告，共同起草《万达开川渝统筹发展示范区建设方案》并送审待批，从共筑绿色生态屏障等方面提出实施路径，分年度制定重点任务清单，确定2021年度重点推进项目43个。

开展破除壁垒融合探索。务实推进经济区与行政区适度分离、公共服务体制等改革，联合出台指导性文件4个，跨区域启动万达开川渝东出智慧物流港等6个重大功能载体建设，促进各类要素自由流动和高效配置。目前，三地“放管服”等改革已实现深度协同，川渝通办事项第一批97项已全部通办，第二批115项已通办87项。

以互联互通为先导，加快一体化交通建设

“《规划纲要》提到的多个交通项目涉及万州，令人振奋和期待。”乔乾麟表示，将与达州、开州深化交通互联互通，加快建成全国性综合交通物流枢纽。

聚力打造区域航空航运枢纽。加快推进万州机场改扩建升级为干线机场，与达州机场互为备降机场，在开州设立候机楼。发挥万州港长江黄金水道优势，健全以长江干线为主干、渠江和小江等支流为支撑的航道网络，形成联动成渝双核、辐射西南西北的长江航运通道。目前，万州新田港一期建成投运，二期预计2024年建成。

完善铁路综合运输通道。围绕打造衔接长江中下游、连接西南西北的铁路枢纽，高标准建设铁路运输干线网络，加快推进郑万高铁、渝万高铁、成达万高铁、渝西高铁等干线铁路项目，以及达万铁路扩能改造，打造川东北、渝东北“一小时”经济圈，全面融入国家“八纵八横”高速铁路网。

提高公路路网通达水平。开工建设万达直线高速、梁平经万州至开州高速，推进万巫南线高速、万忠北线高速和江龙高速前期工作，建成投用万开快速通道，常态运营万达、万开城际快巴，开通万开城际公交、开州至开江跨省公交，加速形成“半小时”通勤圈。

协同打造区域物流中心。共建川渝东出智慧物流港，川渝六方一体化“投建营”万州新田港二期、三峡国际综合物流枢纽等项目，稳定开行“达万”“西万”“蓉万”“四川东出铁水联运”班列和“沪万”班轮，成功试点“铁江联运一单制”，开辟煤炭、中药材等物流专线，大宗货物互通时间缩短20%、物流成本降低30%。

以特色产业为引擎，强化一体化协作发展

“全面落实《规划纲要》部署，共建川渝统筹发展示范区，必须壮大产业支撑，形成新的动力源。”乔乾麟表示，将推动三地产业优势互补、协作发展，合力打造渝东北、川东北地区重要增长极。

发展特色智能循环型工业产业。联动打造万达开新兴产业合作示范区，统筹推进万达开产业梯度布局、链式配套，培育新材料、能源化工、食品医药3个千亿级产业集群，联动发展汽车、装备制造、绿色照明、电子信息、家居建材等优势产业集群，2021年三地产业协作配套产值预计将达6亿元以上。

发展特色山地高效型农业产业。打造乡村振兴示范区暨农业产业合作，以柑橘、中药材、生猪等为龙头，联片打造千亿级生态种养殖产业集群，已投用三峡国际农产品集散基地、三峡山地特色农业科技创新中心，协同举办三峡柑橘国际交易会等节会20余场次。

发展特色服务集散型文旅产业。联合举办“大三峡·大巴山”国际文化旅游节，深入挖掘巴蜀文化、红色文化等特色资源，共同推出主题旅游线路6条、经典景区80个，联合打造三峡国际旅游节、世界大河歌会、开州汉丰湖国际摩托艇公开赛等大型节会赛事。

以绿水青山为基底，推动一体化生态治理

“《规划纲要》提出，推动生态共建共保，加强污染跨界协同治理，探索绿色转型发展新路径。”乔乾麟表示，万州将与达州、开州深化合作，共同守护好绿水青山，筑牢长江上游重要生态屏障。

共建水域生态廊道。以保护长江母亲河、提升全域水质为中心，开展跨境断面区域联防联管，共同保护长江、浦里河、澎溪河等江河湖水生态系统，形成纵横成网、功能完备的生态廊道。目前，三地已开展毗邻区县国控市控考核断面、饮用水监测和送样分析164项，开展跨界河流联防联控巡查68次，长江万州段水质总体稳定保持Ⅱ类。

共建山区生态屏障。统筹推进三峡库区和秦巴山区生态保护与生态修复，高标准建设以方斗山-七曜山、铁峰山、华蓥山等山体构成的山区生态屏障，共建三峡库区水源涵养与水土保持生态功能区，库区段长江两岸森林覆盖率达到70%。

共建生态管控体系。探索推进“一张负面清单管三地”，三地在应急处置、水土气联防联治等10方面达成共识，联合落实“河长制”“林长制”“山长制”，挂牌成立重庆市生态环境监测中心万州分中心，实现区域一体化监测全覆盖。