社区是城市的细胞，它承载着市民生活的方方面面。社区治理则是社会治理的基础、城市治理的基石、国家治理的重点。社区治则民心顺、社会稳、城市安。

近日，在万州红光社区，全区首个以辖区认可度高、群众基础好、工作能力强的社区民警周桂秋名义命名的工作室——“秋秋工作室”，在试运行1年多后正式挂牌成立。这个工作室因何而设？有何功能作用？它的诞生会给社区治理带来什么好处？透过这个“小窗口”，我们一起去看看新时代“枫桥经验”在万州创新发展的生动实践吧。

牵住“牛鼻子”，经年干戈相继化解

 “秋秋，陈家两兄弟又闹起来啦！”2019年1月，太白街道谭书记心急如焚地对“秋秋工作室”创始人周桂秋说。

自2010年起，因撤迁移民补偿款290余万元分配问题，10年来两兄弟闹得红眉绿眼，近期愈演愈烈，兄弟相见仿如仇人。

“其他莫说，100万少一分，老子就不依教！”首次相见，弟弟便给民警来了个“下马威”。但周桂秋并未退却，她不仅隔三岔五上两兄弟家坐坐，释理讲法，似乎办法用尽了，但二人始终寸步不让。

“看来还得另谋出路。”周桂秋决定一方面从哥哥的病情和再婚家庭入手，通过与现任妻子分析时弊，另一方面从亲情角度，真情劝诫弟弟要知方寸、懂进退。在今年8月11日，适逢陈家兄弟给长辈做生，周桂秋觉得时机到了，庆生宴上，在亲戚众口一词的劝解和她前期50多次调解工作的基础上，两人很快达成50万元的分配数额。

至此，通过牵住矛盾纠纷的“牛鼻子”，这起拖延10年的“老大难”问题尘埃落定。8月14日，为感谢周桂秋的真情付出，弟弟专门为她定制了一面锦旗送进派出所。

像这样棘手的问题，在位于万州核心商圈、人口密度大、重点单位多、移民等诉求群体活跃、各类矛盾交织叠加的红光派出所时常出现。

 

做好“小文章”，“秋秋工作室”应运而生

“当初成立的初衷就为化解矛盾纠纷，选择红光社区作为试点，则是看中周桂秋的群众基础好、群众工作能力强、辖区群众对其认可度高，通过其下沉社区，可第一时间发现、化解矛盾纠纷，维护辖区平安稳定。”所长唐毅介绍说

其实，红光派出所近年在思考推进社区治理的“大格局”中，一直都在致力寻求做好矛盾化解的“小文章”，“秋秋工作室”就是派出所在推动以“止于未发”为目标的矛盾纠纷化解工作格局落地生根、开花结果的探索，也可谓是应运而生。

红光派出所社区民警周桂秋从警20多年，她始终坚守在一线，在辖区群众中“调”出了亲和力，“解”出了威信，成为红光派出所化解社会矛盾纠纷的“领头雁”。“秋秋工作室”以周桂秋名义命名，充分发挥示范效应，强化品牌引领，打造成为社区治理矛盾纠纷化解“桥头堡”，引领一班人争当矛盾纠纷排查化解的“清道夫”。

外号“秋秋妹”，她20年心无旁骛守民心

今年42岁的周桂秋，是万州区公安局红光派出所红光社区民警。从21岁到41岁，她的工作岗位只有一个，那就是社区民警。20年来，她心无旁骛守民心，把居民的每一件事当成大事，日复一日、年复一年，耐心、细致、热情地为居民排忧解难、化解矛盾、守护平安，为社区织就稳稳的“安全网”，守候着万家灯火。怀揣真心、细心、耐心、热心，穿梭楼栋查社情，错时上门访民情，真情专注听民声，全心全意解民忧，日积月累下来，不但对辖区情况了如指掌，更深得辖区群众的信任，辖区的大爷大妈都亲切唤之“秋秋妹”。

她先后荣立个人三等功6次、嘉奖8次，多次获评“优秀社区民警”荣誉称号，树立起万州公安社区民警的标杆和典范。

创立“工作法”，推动社区治理纵深发展

“工作室的职责就是守护辖区平安稳定，汇集社情民意，主动排解矛盾纠纷，提供便民利民服务，以真心换真情，以真干解民忧。”

“秋秋工作室”总结出的矛盾纠纷“六步化解法”和‘15字群众工作法’通过一年多的运用实践，可谓成效斐然。

 “六步”即：全面排、用心听、依法调、融理讲、倾情帮、及时访，在日常排查化解辖区的矛盾纠纷中，几个步骤交互运用、互为补充，不但一般矛盾很快就地化解，就算是经年不息的纠纷也能有效调解成功。今年4月，周桂秋在社区入户登记时发现，三湾街一带总是存在一股臭味，经过查看，原来是这一带的生活垃圾堆积过多未及时清理造成的。经过一翻了解得知，原来是当地的小区居民不交物业费造成垃圾未能及时处理，社区为降低处理成本只好间隔很长一段时间才处理一次。

周桂秋通过走访涉及的每一户了解具体情况，用心和大家交流，引导大家要在法律的框架下维护自己的权益，实实在在站在城建公司和每户居民的立场，把“一碗水端平”，10天，跑了200多户，最终让居民服了气，每月按时缴纳垃圾处理费。困扰社区的老大难问题，通过矛盾纠纷“六步化解法”迎刃而解。

“还是秋秋厉害，这个老大难问题终于给解决了，给你点赞！”社区书记激动地说道

“15字群众工作法”即：坐得拢、谈得来、听得进、帮得了、办得实。去年11月，在解决2015年以来辖区居民占用私人停车场的矛盾中，可以说就是“15字群众工作法”的生动实践。去年11月，辖区居民向某愁眉苦脸找到“秋秋工作室”诉苦：2015年，自己近千平方米停车场因手续不全被暂时搁置后，周边40多户居民将其占用停车，5年来，双方各种“博弈”，他也先后安装大门、请人看门，但都架不住居民的“攻势”，双方为此剑拔弩张。

“周桂秋先后前往建委、规资局、房管局等部门，调取证明材料、咨询律师，很快明确停车场的权属问题后，便组织双方坐拢协商。起初居民们一口咬定停车场是公摊，但面对律师出示的相关证明材料后，大家虽勉强承认，但始终“满堂蚵蟆叫”，不肯让步。

“那就逐个击破，我不信这些人都不讲理。”每天傍晚，她带着驻所律师挨家挨户爬楼，阐法律、讲道理、谈人情，让居民谈得来、听得进去，帮助他们搞懂各种道理。其中最顽固的一户，两人前后跑了六次，方才同意让步。

时间一晃到了通告居民撤出停车场的最后期限，但仍有10多户居民不以为然，其中一人“跳”得最为厉害。现场周边，百多名群众围观质疑。“秋秋工作室”的民警们在前期工作上，凛凛正气和威严震慑了现场所有人员，10分钟内，10多户居民鱼贯开车撤离现场，这桩拖延6年的矛盾纠纷被成功化解。

争当“清道夫”，助力守护平安万家

“这个工作室不是我个人的，它是红光派出所实践‘枫桥经验’创新和发展的结晶。”周桂秋说，工作室成立以来，最明显的就是各类矛盾纠纷少了，邻里关系更亲密了。

“秋秋工作室”已建立起一套“门诊”“急诊”“会诊”矛盾纠纷排查化解运行模式，全力做好社区矛盾纠纷化解的“清道夫”，努力实现“矛盾不上交”的工作目标。工作室结合派出所值班制度，建立完善24小时调解机制，主动上门走访摸排，及时掌握各类矛盾纠纷，第一时间介入调处、第一时间说理疏导、第一时间源头化解。今年以来，主动上门回访案事件60起65人次，有效遏制了涉法涉诉案件的发生。

在去年3月，社区书记给“秋秋工作室”打来电话，说辖区居民彭某家中闹得“不可开交”。5分钟后，周桂秋推开彭家大门，在了解到彭家因家庭窘境闹出纠纷的情况后，她奔波协调为他家落实了低保，同时她还前往两个孩子就读的学校，联系生活费和资料费减免，并四下托人为彭某谋到一份保安工作。如今，在周桂秋的倾情相助下，彭某一家5口的生活已走上正轨，很好消除了社区一隐患。

 “社区有了‘秋秋工作室’，很多事情都不用再往派出所跑了，有啥急难事也近便了。”居民宋雪称，从早到晚都能在社区看到民警，大家都觉得心里安稳又踏实。据了解仅今年1至7月，经该工作室调解的矛盾纠纷就有101起，化解率100%，其中“老大难”6起，最久的长达20年。