按照参保政策，以个人身份参加城镇职工养老保险没有户籍限制。 无论 户籍 在重庆市内还是市外，无论是城镇还是农村户籍，只要年满16周岁以上，未达到法定退休年龄，都可以自愿参保。

没有固定单位的灵活就业人员可以直接以个人身份参加城镇职工养老保险，不需要“挂靠”单位参保。

“挂靠”单位缴费金额更高，没有保障。 按照《社会保险法》规定，用人单位应当依法为其职工参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。如果“挂靠”单位参保，本人就要承担单位缴费和个人缴费两部分的费用，可能还要给“挂靠”单位一笔“挂靠费”。“挂靠”单位未按约定代缴社保的情形也时有发生，卷款跑路后难以维权。

“挂靠”参保是违法行为。 按照《重庆市骗取社会保险基金处理办法》规定，虚构劳动关系或者提供虚假材料，获取社会保险参保资格的属于骗取社会保险基金的行为。 “挂靠”参保实质就是虚构劳动关系，属于违法行为。

参保单位虚构劳动关系或提供虚假证明材料的，将根据《劳动保障监察条例》给予相应的行政处罚。参保人骗取社会保险参保资格或骗取享受社会保险待遇资格的，将责令退还被骗取的社会保险基金，处500元以上、1000元以下的罚款。情节严重的，还将记入全国信用信息共享平台。