核心提示

万开云同城化发展提速！近日，重庆市发改委印发实施《万开云同城化发展实施方案》，明确万开云同城化发展的总体要求、基本原则、目标定位及空间布局，包括6大方面24项具体举措。根据《方案》，到2025年，万开云同城化机制体制全面建立，相向集聚发展格局基本形成，交通建设、产业发展、人口集聚、公共服务、生态保护等同城化发展重点领域取得实质性进展。

与此同时，万开云同城化发展联合办公室7月12日正式成立，并在万州高铁片区渝东开发区新办公楼开始运行，标志着万开云同城化发展全面驶入“快车道”。

关键词·【优势】

已形成区域发展“引擎”

为何要推进万开云同城化发展？

据了解，万开云是渝东北三峡库区城镇群经济体量最大、人口最为集中、城镇分布较为密集、发展程度和开发条件最具潜力的区域。三地幅员面积11069平方公里，占渝东北的32.7%，2020年GDP总量占渝东北的45.3%。

综合来看，位于成渝地区双城经济圈东北部的万开云，不仅是川渝陕鄂结合部经济中心、交通枢纽和物资集散地，而且是中央多项重大决策部署的聚焦地。通过近年来的协同发展，已逐步形成以万州为核心，覆盖开州、云阳的产业分工协作体系，以及带动区域发展的“动力引擎”。

可以说，推动万开云同城化发展，是贯彻落实中央决策部署的重要体现，同时也是推进万达开川渝统筹发展示范区和渝东北三峡库区城镇群建设的迫切需要。

关键词·【目标】

共建“半小时”经济圈

万开云同城化将如何发展？

《方案》提出了一系列目标：到2025年，加快建成三峡城市核心区，形成以万州城区为核心，开州城区、云阳城区为两极的都市区。

加快建成绿色工业和现代服务业集聚区，创新链与产业链深度融合，绿色制造业、现代服务业蓬勃发展。

加快建成综合交通枢纽和物流中心，依托陆上通道和长江黄金水道，构建综合立体交通网络，实现区域内部半小时互通，与主城都市区2小时互联。

加快建成三峡旅游集散中心和对外开放门户，高标准建设高铁、机场、港口等集散平台，完善综合客运枢纽换乘设施，基本实现“城景通、景景通、换乘通”。

关键词·【布局】

一区、两带、多点

在空间布局方面，《方案》明确，万开云将构建“一区、两带、多点”的空间发展格局。

“一区”即城市功能集聚区，以万州城区为“一核”，开州（含环湖城区、浦里新区）、云阳城区为“两极”，构建万开云城市功能集聚区。

“两带”即产业集聚发展带，包括万云沿江产业发展带、浦里河谷产业发展带。

“多点”即乡村振兴示范点，依托基础好、规模大、功能设施全、服务范围广、发展潜力大的17个乡镇，统筹小城镇与美丽乡村建设。

关键词·任务

重先导 强支撑 添动力

此外，《方案》还明确了万开云同城化发展重点任务。

以基础设施公共服务为先导，开启同城化发展新局面。推进基础设施互联互通，共同打造综合交通枢纽、统筹布局建设新型基础设施，协同构建水利能源保障体系。推进公共服务共建共享，共建区域教育高地、医疗高地、便捷服务高地。

以产业协同城乡融合为支撑，构建同城化发展新格局。推进产业协同发展，推动制造业、现代服务业、现代山地特色高效农业一体化高质量发展。推进城乡融合一体化发展，协同提升城市发展能级、组团推动重点城镇绿色特色发展、优化城乡融合发展体制机制。

以改革开放创新机制为动力，开创同城化发展新模式。深化改革开放创新，统筹“放管服”改革、协同推进对外开放、建立完善区域协同创新体系。建立健全同城化发展机制，完善分层级联动协调机制、强化规划政策协同机制、共同打造一流营商环境、优化生态环境联防共治工作机制、探索经济区与行政区适度分离模式。同时强化财税、投融资、土地、人力资源等方面的保障措施。

发挥“引领驱动”作用 万州这样干

近日，万州区发改委负责人表示，万州将积极发挥在万开云同城化发展中的“引领驱动”作用，围绕加快建成万开云“三峡城市核心区”“绿色工业和现代服务业集聚区”“综合交通枢纽和物流中心”“三峡旅游集散中心和对外开放门户”目标定位，深化与开州、云阳合作，奋力推动万开云同城化发展迈上新台阶。

● 基础设施互联互通

以基础设施互联互通为先导，开启同城化发展新局面。推进郑万高铁、渝万高铁、万州至开州南雅高速、万云滨江快速路、万开快速路二线等一批重点项目，加快实现区域内部半小时互通，与主城都市区2小时互联。

● 提升公共服务水平

以提升公共服务水平为抓手，谱写同城化发展新篇章。推动人才、教育、医疗等优质资源共建共享，协同打造服务三峡库区的人力资源高地，加快建设三峡公共卫生应急医院、重庆肿瘤医院、三峡国际健康城三峡医学中心，统筹解决流动人口随迁子女入学问题。

● 产业协同城乡融合

以产业协同城乡融合为支撑，培育同城化发展新动能。协同补链延链强链，大力发展汽车、材料、医药、电子、装备等产业，整合培育粮油、柑橘、经果林、中药材、生态猪等特色产品，联动开发文旅资源，打好“生态牌”“绿色牌”“三峡牌”，提高产品知名度，增强产品市场竞争力。

● 改革开放创新机制

以改革开放创新机制为动力，开创同城化发展新模式。开工建设万州新田港二期，加快组建重庆万开云投资集团公司，推动万州经开区创建市级高新区，争取将万州机场纳入2021年口岸开放计划，力争万州综合保税区年底封关运行，推动共筑成渝地区双城经济圈北翼开放新门户。

记者 解书睿 通讯员 丁彦