3月29日，国务院办公厅印发《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（国办函[2021]27号），对新建铁路的建设标准、建设时序和投资主体等进行了明确，特别是对不同时速高速铁路建设的客流要求和功能要求进行了明确界定。要求杜绝片面追求高标准、重高速轻普速的现象。

 

根据目前统计的2021年内计划开工铁路项目信息，普速铁路仅占30%左右；在200-350公里时速范围内，设计350公里时速占比高达70%左右。

除了“八纵八横”干线高铁以外，大部分的省内区域城际铁路均设计为350公里标准，如山东、安徽、浙江规划的大部分省内城际铁路，明显与27号文件精神相悖。

受此政策影响，预计年内部分计划新开工项目建设标准或建设时间将有所调整，发改委、国铁集团批复项目可研将更加审慎。

例如山东济枣高铁，已进行施工招标，原计划4月开工。相关报道显示项目开工时间已延后。

本次更新内容如下，项目详细内容和进度情况请搜索公众号内往期文章。

一、进度更新情况

1、川藏铁路林芝至波密、雅安至新都桥已正式开工，波密至新都桥段争取8月份招标，四季度具备开工条件；

2、成达万高铁初步设计已通过审查，初步设计前置要件正加快办理，年底前有望全线开工建设；

3、渝万高铁初步设计已通过审查，年底前有望开工建设；

4、渝西高铁安康至重庆段已完成可研鉴修审查，国铁集团与重庆市正在协商万州联络线资金筹措方案；

5、成渝中线高铁可研报告已报送国家发改委，国铁集团正在组织开展技术标准研究，可研批复前置要件正加快办理；

6、雄忻高铁初步设计已通过审查，年底前有望开工建设；

7、沈阳至白河高铁，全线已施工招标，将于6月底开工建设；

8、包银高铁包头至惠农段全线初步设计（含站房）鉴修已完成，先期开工段即将开工；

9、集大原高铁全线施工图设计基本完成待国铁集团审批；

10、西延高铁铜川至延安段已正式开工建设，剩余西安至铜川段调整可研待批；

11、西安至十堰高铁湖北先期开工段已施工招标，全线预计年底前开工；

12、西安至安康高铁施工图设计已通过高铁集团复审，即将批复；

13、邵阳至永州高铁，已完成可研评审，力争年底前开工建设；

14、荆门至荆州高铁，全线已施工招标，将于6月底开工建设；

15、隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造工程初步设计已获批，先期开工段已开始施工招标，计划6月底正式开工建设；

16、揭阳至惠来铁路通过初步设计鉴修评审，年内将全线开工；

17、崇左至凭祥城际铁路初步设计已获批，计划上半年全线开工建设；

18、南深高铁玉林至岑溪（桂粤省界）段项目初步设计已审查；

19、柳梧铁路初步设计已完成内审，先期段已施工招标；

20、青岛至京沪二通道高铁已进入初步设计定测阶段；

21、莞惠城际小金口至惠州北段控制性工程（一标段）已施工招标，计划4月开工；

22、乌将铁路扩能改造工程、淖毛湖至将军庙铁路已全线开工建设。

二、新增项目

1、平顶山至漯河至周口高铁，已完成勘察设计招标，进入可行性研究阶段；

2、广佛环线城际铁路佛山西站至广州北站段，项目已进入可行性研究批复相关前置要件的编制、报批阶段。

三、修改内容

1、删除大丽攀铁路，建设标准、线路走向仍未最终确定，规划的是时速350公里标准（为地方推荐意见），作为西部地区城际铁路，标准明显偏高，按27号文要求，建设时速200公里客货共线铁路更合理；

2、删除莱荣、潍烟、菏泽至兰考高铁，已全线正式开工建设；

3、济滨高铁可研暂未批复，项目已作为京沪二通道津潍高铁联络线，将一并审批；

4、济枣高铁施工招标已暂停，项目将延期建设；另外德商高铁也有暂缓迹象，或延期至明年开工，建设标准或将调整；

5、湛海高铁2019年初就已完成可研评审，原计划2020年开工，受琼州海峡过海方案影响，目前项目已无明显进展。

2021年底前计划开工铁路前期进度一览表▼

表格及建设流程说明：

1、 红色字体 为本次更新内容；2、 可研批复前置要件 主要包括：规划选址意见、用地预审意见、社会稳定性风险评估等专题报告及土地综合开发、征地拆迁包干协议签订等；3、 初步设计批复前置要件 主要包括：水土保持方案、防洪评估、地质灾害评估、环境影响评价、地震安全评估、通航影响评估、文物调查等专题报告以及与相关单位和部门签订的道路立交、取弃土场、压覆矿藏、“三电”及管线迁改等协议；4、 铁路建设基本流程 ：预可研→预可研评审→可研（含初测）→可研评审（含鉴修）→ 可研批复 →初步设计（含定测）→初步设计评审→ 初步设计批复 →施工图设计（含评审）→施工招标；5、由于铁路建设项目开工影响因素较多，表格中项目能否按期开工存在不确定性，仅供参考；部分项目最新状态信息不明，后续将及时更新。

铁路前期工作一般流程图▼