2018年，万州区交通质监站积极作为，锐意进取，严格质量安全监督，不断苦练内功规范执法管理，促进交通工程项目整体质量安全水平持续提升。

深化排查整治 提升安全监管

“安全第一、质量至上”，这8个字，对交通质监人员意味着无数汗水和坚持。为守护万州交通建设的质量，交通质监人员跑遍了全区在建公路，走过了大大小小的桥梁和隧道，对参建单位高标准、严要求，促使在建工程质量稳步提升，验收工程全部合格。

2018年质监站印发了《全区公路水运工程安全生产大排查大整治大执法工作方案》，以大排查大整治大执法为抓手，深化安全监督执法“清零”全覆盖，坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。全年共开展了115个续建及在建建设项目的质量安全监督执法工作，下发了现场停工通知书9份，提出整改意见753条。区重点工程项目下发36期《质量安全监督检查意见》，下发停工通知3份、责令改正通知书6份，提出整改意见130条。印发各类安全文件60余个，下发安全文件40份。

在安全风险管控方面，交通质监站加强了对高空、吊装、围堰、爆破等特别危险作业的管控和监督，有效避免安全事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全。

截止目前交通质监站共开展了17起行政处罚案件，涉及了交通建设工程领域安全监督方面的典型案例，如项目主要负责人未履行带班生产、专职安全员不履职、工人未使用或未正确佩戴安全防护用品、施工单位未按专项安全方案施工案等。

严格执法程序 执行率100%

执法要严格，更要经得起检验。

交通质监站严格执行《重庆市交通行政处罚自由裁量权实施标准》，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素裁定违法情形的程度，绝不随意降低或提高处罚的幅度。对重大案件，落实集体讨论和法制审核制度。按规定各执法单位作出的处罚金额在1000元以上的行政案件严格落实案件审核制度， 2018年法制部门按工作程序对其中2起交通行政案件进行了审核，对证据不足的案件提出了不予处罚建议，有效地防止了行政执法人员的不作为及乱作为现象。到目前全部21起处罚案件执行率达100％，无一上诉。全年无行政复议及诉讼案件发生。

针对交通建设工程面临点多、面广、战线长的特点，在监督执法工作中，对违法情节较轻的，通常在第一次检查，指出存在的违法问题，提出整改意见。第二次检查如存在相同的问题，给予严重警告。第三次将行使行政处罚。对严重质量安全违法行为采取“首查必罚”。这样以理服法，促进施工单位依据整改要求迅速整改违法违规行为和事故隐患，调动施工单位落实主体责任的积极性，不仅有效落实了安全生产严查重处的精神，同时也大大减少了执法阻力。

加强学习培训 提升业务能力

为提升执法人员业务能力，质监站把学习培训工作列入重要事项，狠抓专业素养培训，制定法制培训计划，定期对执法人员进行法律业务知识和执法操作能力培训。

5月，质监站组织全部执法人员参加了重庆市交委组织的年度执法培训。日常工作中，还结合工作实际，分批组织全体执法人员学习《公路工程质量检验评定标准》、《重庆市建设工程安全管理办法》、《中华人民共和国安全法》、《行政处罚法》等法律法规。并积极讨论执法资料和案例，做到了理论与实践的紧密结合。

加强制度建设 规范执法行为

为规范执法行为，交通质监站制定了《执法装备管理制度》《执法行为管理制度》、《行政执法规范制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法公示制度》、《行政执法档案管理制度》、《全过程记录管理制度》、《举报投诉管理制度》。结合工作实际，明确了执法各岗位各人员的职责，绘制行政处罚工作流程图，要求行政执法人员做到按照法定权限、程序执法，做到执法必严，违法必究。经自查，2018年全年未发生执法人员以权谋私、以罚代管、吃拿卡要、乱罚款、乱收费、只罚不管的行为。

此外，还加强了执法文书的制作规范，对执法文书填写要求、询问笔录的制作方法、当事人和执法人员的签章标准和卷宗材料的装订顺序等都做了详细的规范和要求。