习近平总书记指出，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。近年来，万州区积极探索建立健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系，推动残疾人康复、教育、就业、权益保障等工作并取得显著成绩。但也还面临主动服务意识不强、基础保障能力较弱、服务精准度不高、就业保障不充分等问题，迫切需要立足新时代新征程广大残疾人的类别化、多样化、个性化的发展需求，创新服务模式，夯实服务基础，拓展服务内涵，打造服务品牌，推动全区残疾人事业高质量发展。

一、以“网格”服务模式实现“全覆盖”

实践表明，万州区探索建立“总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”的“五长制”治理，有效打通了基层社会治理的“最后一米”，解决了困扰居民多年的烦心事、忧心事。残疾人工作要积极借鉴“五长制”治理模式，依托全区社会治理网格化综合管理服务平台，积极探索构建区、镇乡（街道）、村（社区）残疾人三级网格化服务体系，实现对全区残疾人服务的全覆盖。各层级网格要同步建立联系走访、工作例会、快速处理、督查考核、激励保障等制度，制作残疾人网格化服务管理全景图，为做好残疾人工作奠定基础。

二、以“便捷”服务模式实现“零距离”

积极开展上门评残服务，由每年上门办一次，增加到每年上门办两次或多次，变“你来办”为“我去办”。建立评残专家库，壮大评残队伍，逐步实现“有需即办”。充分发挥民生代办员、残协专职委员、助残志愿者等作用，将残疾人证免费送达，实现残疾人领证“零跑腿”。加强数字重庆建设，扎实做好助残“一件事”，将相关信息同步推送给民政、医保、人社、大数据等部门，实现“两项补贴”、基本养老补贴、基本医疗补贴等惠残事项“免申即享”。

三、以“保姆”服务模式实现“宽领域”

坚持“托养一人、幸福一家、影响一片”原则，出台相应政策，鼓励社会养老机构开展集中托养、日间照料等服务。要根据残疾群众需求，采取政府购买服务的方式，为城区重度残疾人提供家政保洁服务。要联合公、检、法、司等部门开展普法宣传教育活动，聘请法律援助律师，采取线上线下相结合的方式为残疾群众免费提供法律服务。针对残疾人抵御风险能力相对较弱的情况，要尽力而为、量力而行为全区持证残疾人购买意外伤害保险，并加大与保险公司的沟通协调力度，实现优质理赔服务。

四、以“植入”服务模式实现“资源共享”

将服务“植入”有关组织，整合服务资源，实现资源共享，有效解决服务资源不足、服务阵地不足等问题。要结合当地实际，根据该片区残疾人服务需求，推动资金“植入”，实现投资最小化、服务最大化。要推动功能“植入”，将辅助就业、康复训练、日间照料、文体活动等20余项服务功能植入“渝馨家园”建设。要推动阵地“植入”，将“渝馨家园”建设分别植入城乡养老机构、镇乡（街道）办事大厅、村（社区）便民服务中心等场所，为残疾群众就近就便提供服务。

五、以“点菜”服务模式满足“个性需求”

依托社会培训机构、职业院校对有就业愿望的残疾人开展“点菜”式就业培训，定向培训适合其身体特点的就业技能，提高其就业本领。充分发挥三级网格作用，由村（社区）采集、镇乡（街道）汇总，区残联集中梳理，“点菜”式为残疾人配送假肢、助听器、护理床、轮椅、拐杖、坐便椅、盲杖等辅具。加强对全区残疾人生活状况的调查分析，根据残疾群众的实际需求，一户一策制定改造方案，“点菜”式实施农村残疾人家庭无障碍改造，最大限度满足农村残疾人个性化需求。

六、以“超市”服务模式推进“供给侧改革”

推进供给侧改革，建立服务“超市”，为残疾儿童康复提供更多选择。要充分发挥万州医疗资源富集优势，将重庆大学附属三峡医院儿童分院、万州区妇幼保健院打造为3A级以上儿童定点康复机构，将爱星儿童康复训练中心、健步儿童康复训练中心等机构打造成品牌化、连锁式儿童康复机构。要强化上门服务，对不能到机构训练的农村贫困残疾儿童开展“送康上门”。要强化兜底救助，对0-6岁儿童到机构康复训练的全免费，对在定点康复机构训练的残疾儿童进行生活、交通等补助。全面实施残疾儿童康复救助制度，对符合救助条件的残疾儿童做到应助尽助。

□ 万州区残联党组书记、理事长张杰