记者 陈星 文/图

核心提示

城乡面貌日新月异，民生工程硕果累累，党员干部比学赶超……这一幕幕画面背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着全区基层党建工作迸发出的巨大动能。

2023年，我区统筹推进各领域基层党组织建设，以主题教育为契机，聚焦“红岩先锋”变革型组织建设，深入实施“党建扎桩·治理结网”“头雁领航·强村富民”“模范创建·示范争先”“强根铸魂·提效增能”“双融共进·聚力优服”“党建暖‘新’·健康发展”六项行动，各领域基层党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

A强引擎

激活乡村治理“新动能”

“村民相信我，就要对得起这份信任，就得让大家富起来，过上好日子，时刻把村民幸福挂在心上，把乡村振兴担在肩头。”恒合土家族乡石坪村党支部书记扶江仕在接受记者采访时说道。

今年55岁的扶江仕，已经在石坪村工作了32年，他是石坪村“扶”摇直上的见证者，更是重要的助力者。这些年，他扎根乡村，在乡村产业发展、基础设施建设、人居环境治理等方面发力，使石坪村成为远近闻名的“乡村旅游重点村”，他也成为了石坪村发展的“领头雁”、村民致富的“主心骨”。

火车跑得快，全靠车头带。广大乡村干部用实际行动诠释着服务乡村振兴发展的使命与担当，当好乡村振兴的“领头雁”，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚强有力的保障。

大周镇五土村在党支部书记刘照的带领下，通过精神文明建设、党员示范带头，短短几年时间，五土村就从曾经的小渔村成为了“全国文明村镇”“重庆市休闲农业和乡村旅游示范村”；长岭镇安溪村大刀阔斧建强基层党组织，通过村“两委”班子带头、党员先锋示范、驻村工作队帮扶、致富带头人引领，抢抓乡村振兴等重大政策机遇，利用“三变”改革，有力撬动村集体经济发展，成为万州首个村集体经济收入突破百万元的村子，2023年村集体经济收入突破240万元。

在万州，这样的案例还很多。农村基层党组织书记是基层党组织发挥领导核心作用的关键，加强农村带头人队伍建设是农村基层组织建设的重中之重。

在头雁队伍的培育上，我区实施“乡村振兴筑垒计划”，建立村干部能上能下、村级班子运行评估和群众口碑评价、村级赛马比拼机制，通过提升一批、激励一批、调整一批、储备一批“四个一批”选优配强村干部队伍。去年以来，我区优化调整村党组织书记35名，动态补充村级专干66人、本土人才156人，常态确保每村1名本土人才、2名后备力量。滚动实施农村党员两年发展规划，新发展农村党员193人，全力储备乡村振兴力量。

在能力素养的提升上，我区组织413名村党组织书记参加全国视频培训班，先后举办“千万工程”调研学习班、网格治理队伍培训班等专题培训，培训“五长”及网格员等1万余人，选派10名村书记到山东挂职学习。健全“导师帮带制”，推动乡镇领导、村（社区）留任干部开展“老带新”“传帮带”，着力提升新入职年轻干部、村党组织书记综合素质。同时，我区还指导各镇乡街道持续开展“擂台比武”“书记讲坛”等活动，推行在职党员公开承诺、无职党员轮值参事、困难党员结对帮扶，通过赛马比拼、五星评价、季度民调等方式激励农村党员干部担当作为。

去年以来，我区从优秀村（社区）干部中定向招录公务员、事业编制人员7名，推荐2名村（社区）党组织书记参加市委组织部“擂台比武”活动、5名村（社区）党组织书记参选全市“担当作为好支书”，3名被确定为初步人选，评选出10名万州区“担当作为好支书”，营造出赛马比拼的浓厚氛围，激励党员干部奋勇争先。

B通末梢

打通城市治理“微循环”

污水横流、停车难、小区公共设施老旧、邻里纠纷……这些困扰居民的“小事”，实际上是与群众切身利益相关的民生大事，更是城市基层治理“最后一公里”的堵点。如何打通“堵点”？这道难题如今有了解决办法——“五长制”。

汪红霞的服务网格是长江之星小区7至9号楼。前不久，有业主万分焦急地联系到她，说人在国外，独居母亲的电话一直打不通，希望网格长上门看看情况。汪红霞立即上门，还好是虚惊一场，原来是老人把电话卡装反了。

事后，陈家坝社区第二十一网格党支部会议时，关爱老人尤其是独居老人，就成了支部当前和今后的一项重要工作任务。

会后，作为网格党支部书记，汪红霞带头摸排网格内独居老人情况，具有党员身份的楼栋长纷纷响应，加入摸清底数、“结对”帮扶的关爱老人行动。很快，党员们的示范带动，如投入湖面的石头，在小区激起层层波浪，小区群众纷纷加入这口“爱心池”，掀起一股爱老敬老的文明新风。

在抓城市基层党建工作中，我区深入实施“党建扎桩·治理结网”工程，持续做强街道、做优社区、做实网格，推动城市基层党建工作质效整体跃升。在深化网格行动上，我区以网格治理“最后一公里”不畅问题专项整治为抓手，持续深化党建统领基层治理“五长制”，探索建立“总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”的“五长”治理结构，将全区610个村（社区）划为561个片区、2788个网格、9861个楼栋、3236个院落，同步调整优化党组织设置，有效提升社区治理整体效能。

在街道党工委统筹能力的提升上，我区以“一中心四板块”为抓手，依托一体化治理智治平台，建强街道指挥中枢，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”，探索“综合执法+专业执法”新路径，研究制定街道法定职责、协同配合事项“两张清单”，精简街道承担事项，引导街道聚焦主业主责，将工作重心放到抓党建、抓治理、抓服务上来，推动街道体系重构、机制重塑、力量重组，不断提升街道统筹力。

在社区党组织服务质效的提升上，我区持续深化“双向认领”“四事五议”“三进三服务”等载体平台，依托“楼栋工作日”“商铺工作日”，持续深化党建统领社会治理小区的事协商办、社区的事协作办、街区的事协调办、城区的事协同办。积极推动机关党员干部进园区、进小区、进社区报到，服务群众、服务企业、服务基层，结合认领“微心愿”“我为群众办实事”，推行在职党员公开承诺、无职党员轮值参事、流动党员跟踪联系、困难党员结对帮扶，着力构建共建共治共享的社会治理格局。

党建引领有力度，社区治理有温度。位于沙河街道的滨湖公寓曾经脏乱差，住在里面的居民苦不堪言。去年7月，滨湖公寓纳入老旧小区改造项目，并启动改造。凤仙路社区动员小区内的党员居民组建志愿队伍，激发小区居民的“主人翁”精神，让他们化身为宣传员、参谋员、调解员、监督员在小区内“亮身份、亮分工、亮承诺”，使老旧小区由内到外有了新气质。

这样的改变在万州比比皆是。为改善居住环境，方便老人出行，高笋塘街道望江路社区积极协调各方力量，通过“党建引领+居民自治”，引导望江路坡12号的居民达成共识，自筹资金加装电梯。为解决石桥村幸福小区的90多户住户用电贵、用电不安全等问题，武陵镇党委主要负责人牵头，通过多方沟通交流，群策群力，发动小区业主方出资12万元安装了一户一表……

我区坚持以党建引领城市治理为抓手，不断破解基层治理“疑难杂症”，以党建引领之“钥”开启基层治理难题之“锁”，群众幸福指数得到了不断提升。

C聚合力

各领域党建奏响“大合唱”

“多亏了咱们的帮联干部，我们才有了自己的特色农产品直播基地！”重庆市恒晟源农业开发有限公司负责人郦小燕感慨地说道。

恒晟源公司是一家集种植、乡村旅游为一体的现代农业企业。产业发展起来了，但企业直播带货能力仍是短板。

去年6月，我区启动“百名青干进民企”行动，在全区范围内筛选100家成长型企业，从各区直机关党组织选派100名优秀青年干部，进行结对帮联。作为恒晟源公司的帮联干部，区纪委监委第三监督监察室副主任冉茂超在了解企业诉求后，第一时间便开展了走访调研，通过对接有关部门，最终，成功帮助企业完成了特色农产品直播基地项目的申报，并获得补助资金10万元。

“百名青干进民企”是我区助力非公党建提升，助推民营企业发展的举措之一。近年来，我区坚持以基层党建基础建设攻坚行动为重点，发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，推动非公党建与企业发展深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展。

目前，我区已新建万达商圈、天生城文旅街区2个党群服务驿站，组建快递、物流、互联网等行业党组织21个，建立功能型党组织7个，组建汽车及零部件产业链联合党委，开展“百名青干进民企”，非公经济和社会组织党组织覆盖率分别达91.57%、84.25%，位居全市前列。

我区非公党建得到整体提升的同时，机关、国企、事业单位等各领域党建工作齐头并进。

推动机关党建走在前作表率。打造“红岩先锋·模范机关”，推进“三基”建设，做实“三进三服务”“双报到”，1.2万余名机关企事业在职党员到社区（小区）报到，帮助解决困难问题1100余件，特别是在“7.4”“7.14”暴雨灾情中，动员全区217个机关企事业单位1500余名机关党员干部到防汛抢险一线全力守护群众安全。

推动国企党建与生产经营深度融合。明确国企党建23项重点任务，评选“四强四好”党支部24个，修订完善“三重一大”决策制度、投融资管理、薪酬管理等监管制度17项，实现党的领导有效融入公司治理。

推动事业单位党建提档升级。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，24所建立党委、党总支的学校全部实行党政分设，同步配齐专职副书记122名，评选“双强双比双创”示范党组织15个，推动公立医院全覆盖完成章程修订，落实“双培养”机制，实现党支部设在一线科室、重大项目组和学科组，业务骨干担任党支部书记比例达100%。

同时，我区还抓紧抓实党员队伍建设，健全发展党员和党员教育、管理、监督、服务全链条机制，全面提高党员队伍素质，新发展党员727名，培训党员骨干、党员致富带头人1.7万余人次，全覆盖排查流动党员6966名纳入组织管理，激励引导2.6万余名党员参与防汛救灾、创文创卫等大战大考，以模范行动为党旗争光添彩。

通过不断提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，我区引导基层党组织围绕大局工作、聚焦发展难题，在奋力攻坚克难、推动改革发展方面取得显著成绩，各领域党组织互联互动，打造出融合发展“同心圆”。