党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察数字经济发展趋势和规律，多次对数字经济发展作出重要讲话和指示批示，万州区也出台了数字经济“十四五”发展规划，按照党中央战略部署、市委市政府工作安排有序推动数字经济发展。

一、万州区数字经济发展形势

（一）国内数字经济发展局势。2023年前三季度，万州区数字经济核心产业增加值13.98亿元，同比增长22.2%，核心产业增加值占GDP比重1.6%；重庆市数字经济核心产业增加值为1663亿元，同比增长3.2%，核心产业增加值占GDP比重7.5%。2022年，全国数字经济核心产业增加值为9.2万亿元，同比增长10.3%，核心产业增加值占GDP比重7.6%。

（二）数字经济发展底座不断夯实。推动5G建设走深走实，累计实现每万人拥有5G基站数17.12个，5G用户规模突破105万户，重点场所5G网络通达率达100%。持续扩大千兆光网覆盖范围，城区千兆光纤家庭网络覆盖率达100%。主动融入国家“东数西算”工程，全区已建成算力中心4个，其中超算中心1个（三峡超算中心），通信运营商数据中心3个。

（三）数字产业化发展局势较好。2023年1-10月，规模以上数字产品制造业总产值达19.26亿元，同比增长263.9%；规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入达1.05亿元，同比增长31.4%。2023年完成数字经济规上企业新增4家，现总数已达31家，进一步推动数字经济产业强链补链。

（四）产业数字化有序推进。一是工业数字化步伐加快。建立2023年智能制造重点项目库，入库智能化改造项目45个；维都利、冠音泰等3户企业通过国家两化融合贯标升级版AA认定，九龙万博特种氧化铝制造数字化车间等5个项目被认定为2023年市级数字化车间，全区累计建成市级数字化车间11家，智能工厂3家，两化融合贯标企业23户。二是农业数字化加速推进。全区累计建成智能大棚、智慧果园共计125个；推动数字技术为农业赋能，拓展农产品线上销售新通道，开展农产品直播200余场，助力柑橘、稻米等农特产品直播销售额突破2000万元。成功举办第五届三峡柑橘国际交易会暨百名主播直播大赛，累计销售产品11.5万吨、实现销售额7亿元。三是服务业数字化水平持续提升。加快实现物流产业智能化、平台化，中通快递渝东（万州）智能科技产业链园区项目完工投产，万商舟马物流信息平台正式上线运行，线上营收突破400万元。数字金融实现便企惠民，应用线上融资平台，提高融资便利度，2023年完成超2300户市场主体通过“长江渝融通”申贷31.06亿元。

二、万州区数字经济发展存在的问题

一是数字经济规模较小。万州数字经济发展态势良好，呈现快速发展良好形势，但是相比于重庆市和全国数字经济核心产业增加值占GDP比重较为偏低，还有较多的发展潜力空间需要挖掘和释放。

二是数字经济产业链薄弱。数字经济核心产业结构较为单一，甚至部分产业存在空白，现有企业主营业务上下游关联度不高，难以形成以链主及龙头企业吸引带动关联企业集聚集群、协同联动的发展格局。大多数中小微企业对数字化转型认识不足，加上面临数字化转型成本约束，导致企业改造意愿偏弱，中小微企业产业数字化困难因素较多。

三是缺乏有吸引力的数字经济园区平台。数字经济产业布局较为分散，无法形成产业规模集聚效应，而现有的两江新区数字经济万州产业园区入驻企业数量偏少，入驻企业产业结构单一，该园区发展空间受限，房租较高且周边配套设施不齐全而不太适宜发展数字经济产业。在服务平台和机构方面，缺乏一个能够高效沟通连接政府主管部门和企业、落实扶持政策、服务企业、提供企业发展各方面指导与咨询服务、服务费用低廉或免费、无缝沟通衔接主管部门和企业之间的综合服务机构。

四是缺乏支撑数字经济快速发展的专项政策。当前，支持数字经济发展没有专项优惠政策，仅有在支持服务业发展的优惠扶植政策《支持服务业高质量发展若干措施（试行）》中涉及数字经济领域，而该项优惠政策对支持数字经济发展吸引力不够，不能全面深入疏解当前数字经济发展的痛点难点和堵点，政策的有效性还不够突出。

三、万州区数字经济发展对策建议

一是进一步加强数字经济产业强链补链。加大现有数字经济行业规下企业培育，精准服务并引导有潜力企业升规上限，增强数字经济发展韧性。加强数字经济核心产业生态建设，服务好行业现有存量企业，再依据产业链生态原则，大力实施“满天星”行动计划，重点推动现有数字产品制造企业上下游关联性、互补性强的增量企业的招商引资工作。数字经济发展主管部门加强企业数字化转型服务和引导，把一二三产业的数字化转型作为当前数字经济发展的重点任务，特别是加快工业和服务业的数字化转型引导和全生命周期服务。

二是谋划打造具有吸引力的数字经济产业园区。在江南片区、高铁站片区、高笋塘片区或者百安坝片区寻找或新建数字经济产业园区，要选择工作生活便利区域创建园区，安排合适的区级国有企业建设运营园区，园区主管部门为数字经济发展主管部门，园区规模大约5栋以上联片楼宇（每栋10层左右）。该园区将作为区内发展较好的数字经济企业入驻以及招商引资较优的数字经济企业入驻发展平台，并制定出优惠的入驻政策措施，提供低廉的水电气要素等优惠条件。

三是谋划建立指导企业发展的综合服务机构。谋划成立一个专门服务于数字经济企业和对接联系政府部门、镇乡（街道）的综合服务机构，可以由区属国有企业承担，也可以成立一个事业单位，原则就是要提供企业发展的全方面优质的服务，帮助企业发展壮大，帮助免申即享国家、市、区等各级优惠政策，让企业一心一意谋发展，剩下的各类事务交由综合服务机构完成，同时让企业承担较为合理或低廉的服务费用。

四是加强各级各类数字人才培育和引进力度。加强引导本地高校和职业院校培育数字人才，引导高校和职业院校根据我区数字经济产业人才实际需求，增加企业需求专业招生名额，加强专业人才培养质量，注重培养人才的解决实际问题能力，结合产教融合发展要求，增强培养人才对理论知识应用能力，给予培养人才更多的企业实践学习锻炼机会，让本地高校和职业院校培养出符合本地企业需求的人才队伍。加强从外地引进数字人才力度，重点关注家乡是万州的外地数字人才情况，建立人才信息清单，安排相关部门分批联系人才，力争每年引进数名企业需求的人才，同时通过各种渠道关注愿意来万州发展的人才信息，力争引进其中部分人才在万州就业安家。制定好数字人才专项优惠政策，从人才待遇、家庭生活、个人发展等全方位制定好具有吸引力的政策措施，确保人才引得进、留得住和过得好。

五是出台支持数字经济发展的专项政策。为更好促进数字经济发展壮大，相关政府部门应尽早研究制定专项支持数字经济发展政策措施，重点针对数字经济类型市场主体、数字人才、营商环境等各方面进行较为全面精准的扶植措施，并能够有效促进市场主体梯度化成长壮大，防范企业发展失败风险，显著吸引本地和外地人才集聚，有利促进招商引资，有效促进数字经济产业强链补链。

□ 万州区大数据发展局副局长 程波