万州综合保税区（一期）。

标准厂房一角。

办公楼一角。

海关办事大厅。

监控室。

万州经开区高峰园，海关卡口、综合办公楼、海关查验平台、保税厂房、保税仓库等设施拔地而起，以筑巢引凤的姿态迎接八方来客。这里，正是即将封关运行的万州综合保税区。今后，这片热土将真正实现“买卖全球”。

5月27日，海关总署、国家发展和改革委员会、商务部等部委组成联合验收组，采取视频连线方式，对重庆万州综合保税区（一期）基础和建设情况进行正式验收。经过严格评审，联合验收组一致同意重庆万州综合保税区（一期）通过正式验收。这标志着重庆万州综合保税区正式封关，重庆对外开放再添生力军，万州开放型经济发展进入新阶段。

提升渝东北、川东北开放水平

上午9时，视频验收正式开始：一辆货车缓慢驶入海关卡口，通过车牌自动识别，卡口自动抬杆，屏幕清晰显示车辆入区放行；在围网区域，工作人员采用人工干扰围网红外对射装置进行模拟抛物越界，抛物越界时在海关监管系统中弹窗显示越界围网图像，并触发报警提示……经过视频连线检查隔离围网、卡口、查验场地、检验检疫处理场所和设施等，并进行车辆过卡口和抛物报警演示后，联合验收组一致同意正式通过验收。

重庆万州综合保税区位于万州经开区高峰园鹿山片区，规划面积1.85平方公里，分两期建设，本次验收为一期范围，围网面积0.72平方公里，已建成内外卡口、围网、查验区、检疫处理区等海关监管设施和信息系统，并建有保税厂房9万平方米，保税仓库1.7万平方米，在建保税厂房12万平方米，围网外建有综合办公及商品展示区。

重庆三峡保税产业发展有限公司有关负责人介绍，一直以来，综合保税区被称为没有海水的“国际港口”、没有跑道的“国际机场”、不出国门的“国际市场”，重庆主城地区依托两路寸滩保税港区、西永综合保税区和开放口岸，实现了外向型经济跨越式发展，而万州等渝东北地区因距离主城较远，开放平台招商引资优势不明显，政策短板较为突出。万州综合保税区的建设是实施国家新的开放战略的迫切需要，这将有利于加快由重庆主城开放向渝东北全域开放拓展，提升渝东北、川东北吸引聚集经济要素能力，在更大范围、更广领域参与国际经济技术合作和竞争，构建起全域、全面开放格局，从整体上提升渝东北、川东北开放水平。

重庆万州综合保税区封关运行后，将成为万州建设内陆对外开放新高地的新动力。重庆万州综合保税区是立足于万州，服务于万达开、渝东北的开放型经济发展的重要平台，在当前以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，万州综合保税区将带动周边地区，促进三峡库区的对外经济发展，建成重庆市内陆开放高地的东向门户。

享受“关外”福利 降低生产和运营成本

记者走进办公楼看到，一楼海关大厅工作人员已全部就位，部分企业也开始陆续进场装修。自开始筹建综合保税区以来，万州采取边申报、边建设、边招商的模式，稳步推进建设工作。

根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关部门在综保区内查验货物后，可在任何开放口岸包括海港及空港转关出口，无须再开箱查验。因此，综保区成立后，将实现更大的政策叠加优势，给企业提供更大便利。

“我们主动走出去请进来，先后赴广东、浙江等地招商考察。”重庆三峡保税产业发展有限公司相关负责人介绍，先后考察了香港百万葵园集团有限公司、广州市引智商务管理有限公司、浙江东海岸金属制品有限公司、浙江苏尔达洁具有限公司等13家企业；北京笛申科技公司、湖北豪泰科技、盘古集团、深圳安德在线科技公司、香港海伊姆国际股份有限公司等28家企业来万考察洽谈。

截至目前，已签约项目4个，协议投资8.4亿元，预计年进出口总额71亿元，年产值63.5亿元。在谈项目22个，涵盖保税加工、保税物流和保税服务等业态，预计协议总投资48.9亿元、年产值288.2亿元、年进出口额167.6亿元。

与此同时，万州周边进出口企业也表现出浓厚兴趣。万州地处渝川鄂陕四省市交界处，辐射半径200公里范围内都没有综合保税区等开放平台，包括重庆开州、云阳等区县，以及四川达州、湖北利川等周边地区的进出口企业无法利用保税平台的便利和优惠政策。如今，随着万州综合保税区的建成，现有的服装、食品、五金、玩具等产业可利用综合保税区扩大产业规模，并享受在税收、外汇管理、贸易管制和海关监管等方面的实惠和便利，降低企业的生产和运营成本。

带来更优惠的国际化购物选择

综保区建成之后，企业享受开放红利的同时，老百姓也有机会买到更多、更便宜的进口商品。

“不再依靠代购就可以买到货真价实的境外商品，‘买卖全球’是普通老百姓最期待的事。”重庆三峡保税产业发展有限公司相关负责人告诉记者，下一步将引进进口商品分拨、销售中心，目前在谈项目包括肉类、水果、日化、美妆等，真正为本地及周边消费者带来更优惠的国际化购物选择，让渝东北片区老百姓不出国门就能买到世界各地商品，真正畅通国内国际双循环。

“商品从国外工厂出厂后，再到保税仓库、销售平台，全程处于海关等监管部门监管之中，商品品质能得到有效保障。”该负责人说，这些进口直销商品因省去许多中间环节，售价也将大幅下降，能够满足普通消费者以优惠价格购买国外高档消费品的需求。

据介绍，此次通过正式验收后，重庆万州综合保税区将重点发挥保税物流、保税加工、跨境电商、国际分拨、服务贸易等功能，大力发展保税商品展示展销、跨境电商、保税仓储等物流仓储产业，重点培育纺织服装、电子电器、食品医药等加工贸易产业，计划到2025年实现年进出口总额300亿元以上，累计利用外资1亿美元以上，与中国（重庆）自由贸易试验区联动创新取得明显成效。

大事件

2018年，万州正式开始筹建综合保税区，在重庆海关、市级相关部门共同指导下，进行综合保税区规划选址、功能定位和产业布局，推动各项筹备工作取得实质进展；

2019年4月，重庆市政府向国务院申请设立万州综合保税区；

2019年11月，万州成立综保区筹建工作组，组成综合申报工作组、基础建设工作组、招商引资工作组，同步推进规划、申报、建设及招商工作；

2020年6月，经相关各方共同努力，克服新冠肺炎疫情影响，海关总署对设立万州综保区正式启动审核工作，发函自然资源部征求意见；

2021年1月，国务院正式批复设立重庆万州综合保税区；

2021年12月，重庆万州综合保税区（一期）通过预验收；

2022年5月，重庆万州综合保税区（一期）通过正式验收。 

记者 汪佳/文 冉孟军/图