吉祥街，90后青年引领创业新时尚。

收集商家诉求。

周家坝街道，“商铺工作日”调解商家纠纷。

客商在万州经开区企业参观。

中国石油重庆销售万州分公司举办“诚信计量.共促消费公平”主题消费体察活动。

鸿欧广场正式投用。

万州区政务服务中心持续深化“一网通办”“一窗通办”等服务，不断提高企业开办效率，激发市场主体发展活力，优化营商环境。

机器人造汽车——长安跨越生产线。

山水之城 平湖万州。

大江至此，万川毕汇。

时间清晰记录下铿锵奋进的足迹！近年来，万州坚定贯彻新发展理念，坚持走好“生态优先、绿色发展”之路，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展等战略机遇，用实干诠释担当，加快“一区一枢纽两中心”建设，交出了推动高质量发展、创造高品质生活的精彩答卷。

三峡风起，平湖潮涌。

岁月默默见证着永不停歇的脚步！前行路上，万州充分发挥处于“一带一路”和长江经济带联结点，“承东启西、联南接北”的区位优势，以最大决心、最强招数打造全市一流、渝东北最佳营商环境，如磁场般吸引一家家企业纷至沓来、一个个项目落地生根，源源不断地转化为经济增长新动能。

扬帆向未来，笃行路更宽。站在新起点上，万州正以党的二十大精神为指引，乘风破浪、奋楫向前，开启高质量发展新航程。

生力军

民营市场主体达12.7万家 行业覆盖率超90%

初冬的清晨，站在厂房内，看着眼前工人忙碌的身影，重庆林海实业集团有限公司负责人王敏脸上露出开心的笑容。

“政府是在实实在在的支持民营企业发展，我深有体会。”王敏感慨道，以前，公司如果有什么事需要办理，她会急得彻夜难眠。现在好了，企业越来越多地享受到“保姆式”服务。就在前不久，相关部门到林海实业走访，得知公司面临人才紧缺的问题后，及时协调联系，促成万州技师学院与企业“联姻”，不仅让学生得到了实践锻炼的机会，企业也获得了想要的应用型人才。

其实，林海实业的故事只是万州牢固树立抓民营经济就是抓转型升级、抓高质量发展的工作理念，坚持企业为本、服务为先，助推全区民营经济行稳致远的一个缩影。

民营企业有哪些困难？政策是否精准落地？如何帮助民营企业做大做强做优？为燃起全区民营企业“跑起来”的激情，万州紧紧抓住破解民营企业发展难题这个“牛鼻子”，强化统筹协调、强化部门联动，搭建政企沟通平台、协作交流平台、纾困解难平台，聚集合力、精准发力，聚焦堵点难点问题，全力帮助民营企业纾困解难，对民营企业日常反映的困难问题，强化“马上办”“现场办”，做到件件有人抓、事事有回音。

“小到开一个证明，大到用地手续的审批，24小时都有专人对接。”重庆澳斯卡粮油有限公司董事长张惠告诉记者，两年前，她曾到全国各地考察选址建粮油加工分厂，但最终选择落户万州，不仅是因为这里的区位优势，更重要的是万州产业要素聚集，营商环境优渥，政府对民营企业的重视程度和支持力度，是很多地方难以企及的。

张惠说，这些摸得着看得见的措施和暖心服务犹如“雪中送炭”，让她感触颇深，政府不仅想将企业引进来，更多的是让企业在万州生根、发芽，成长、壮大，为公司发展提供生生不息的内生动力。

水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，万州把鼓励支持民营企业发展作为推动区域经济发展的重要措施来抓，积极落实“解忧、解怨、解困”行动，主动对接企业需求，搭建党委、政府与企业、商会沟通对话制度化平台，不断改善民营企业发展环境；专门设立民营经济服务中心，主要承接全区非公联席办公室日常事务，切实加强民营经济统筹、协调、服务和引导职能，每季度召开一次由20个相关区级部门负责人组成的联席会议，重点听取全区民营企业发展情况，分析研判全区非公经济发展中的新情况和新问题，专题研究民营企业发展中遇到的重难点问题，督促落实民营经济发展政策措施；坚持政银企对接制度，每季度开展一次政银企恳谈活动，缓解民营企业融资难；区工商联与公检法司等部门建立常态化工作协作机制，定期会商、共研民营企业维权工作，依法化解全区民商事矛盾纠纷，减轻企业诉讼成本。

通过一系列举措推动，万州民营经济呈现出快速健康发展的良好态势。截至目前，全区民营经济市场主体数量达12.7万家，较去年同期增长4.1%；行业覆盖率超过90%，民营经济主体占全区市场主体的比重超过97%，民营经济已成长为万州高质量发展的“生力军”。

压舱石

国企资产超1400亿元 高质量发展态势强劲

11月8日，万州经开区高峰园。金龙精密铜管集团股份有限公司下属重庆平湖金龙精密铜管有限公司车间内，工人忙碌的身影和机器的轰鸣声构成一幅繁忙有序的生产景象。

“经过前一轮的混合所有制改革，我们建立了与现代企业制度相适应的产权制度，完善了企业的治理结构，企业活力进一步释放，发展更加顺风顺水。”平湖金龙相关负责人介绍，公司在高峰园共布局有3条生产线，年产8万吨精密铜管。经过近两年的改革发展，3条生产线全面释放产能，成为全球行业内最先进的铸轧法铜管生产线，也使万州成为西南地区规模最大、技术最先进的精密铜管研发和生产基地。

2021年，金龙集团实现营业收入447亿元，同比增长60.45%。今年前三季度，集团公司产值达425亿元，成为区属国企中工业企业的优秀代表。

其实，平湖金龙的故事只是万州国资系统对标国企改革三年行动方案，持续深化国有企业改革，向改革要活力、向改革要动力，稳步提升国有经济发展质量，让国企改革的综合成效更好地服务全区经济社会发展大局的一个缩影。

近两年来，区国资委结合实际，进一步调整优化国有资本布局，始终坚持服务生产经营不偏离，积极融入成渝地区双城经济圈建设，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点。

进一步理顺授权经营模式，优化配置资产资源，加快推进三峡平湖、三峡资本、经开公司以产业投资和股权融资等方式建立完善市场化“融、投、管、退”运营模式，广泛吸纳社会资本，加快战略新兴产业培育和经济转型升级；鼓励推动长江水务、万州燃气等区属国企与央属、市属企业开展股权多元化合作；以引进非公有资本投资者（“混资本”）和推进运营机制改革（“改机制”）的方式，推进金龙集团、江东机械、万州燃气混合所有制改革；完成全区95家全民所有制企业改制工作，全面完成“僵尸”空壳企业出清任务103家，并持续深化劳动、人事、分配三项制度改革，坚持员额管控，强化瘦身提质，推进落实区属国企工资收入分配制度改革，推动形成干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减新局面。

据了解，为全力推进全区国有经济布局优化和结构调整，区属国企全面落实党建进章程、“双向进入、交叉任职”“四同步”“四对接”和“四步工作法”要求，目前已制定党组织研究决定重大事项清单11项、党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单44项；持续推动内部专业化重组和企业间横向战略重组，减少无序竞争和同质化经营，提高国有资本配置效率，实现国有经济布局优化和结构调整；构建起国企党委主体责任、纪委监督责任和纪检监察、监事会、财务、内审、内控、风控协同联动的大监管体系，开展国企专项审计，充分利用审计成果规范和提升国企管理能力，激活全区国企高质量发展的一池“春水”；突出国有资本“三个聚焦”，引导国有资本向资源型、战略性新兴产业转移，重点布局公共现代服务、文化旅游、大健康、新材料等产业，不断把国有企业做强做大做优，推动全区国有企业高质量发展走深走实、行稳致远。

截至2022年9月，区属国企资产总额达到1473亿元，同比增长15%，创历史新高；所有者权益486亿元，同比增长13%；实现营业收入421亿元，上交税费10亿元，区属国企经济运行整体呈平稳增长态势，国资国企已成长为万州经济平稳运行的“压舱石”。

升级版

硬核举措优化营商环境 激发市场主体新活力

有人说，营商环境是“水”，水美则鱼肥；也有人说，营商环境是“土”，土沃则稻香。

一个地方营商环境怎么样，企业最有发言权——“没想到工作人员这么高效负责，没想到能在万州办理开州的营业执照注销手续。对于我们来说，办事再也不用来回跑了，省时又省心，这真是便民利企的好政策啊！”近日，在区政务服务中心企业开办综合服务大厅，刚刚办完事的张明亮竖起大拇指，连用“两个没想到”道出了内心的激动与兴奋之情。

时间回溯到去年7月，万开云三地市场监管部门联手推出多项便捷服务事项。如推进万开云联动办理特种设备跨区域登记只跑一次；优化万开云企业异地办理迁入迁出手续只跑一次；推动万开云农民专业合作社设立、变更、注销等通办……三地企业跨区域办事障碍逐步减少，投资环境持续优化升级。

为最大限度提升开办企业便利度，争创一流营商环境新优势，万州市场监管部门联合公安、税务、人力社保、人行万州中心等部门单位设置“无差别开办企业综合窗口”，持续深化“一网通办”“一窗通办”“一次提交”“一日办结”服务，推动越来越多许可审批“一次都不跑”，不断提高企业开办效率。

而这，仅是万州持续优化营商环境的一个缩影。

近年来，万州以市场主体需求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、堵点、难点，不断优化企业生命周期“全链条”服务，制定出台持续营造国际一流营商环境实施方案，序时推进256条具体工作措施，充分激发市场主体活力。

在一系列简政放权、便企利民政策支持下，万州围绕优化政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、政商环境五个方面持续发力，高质量发展动力激荡澎湃。截至今年9月底，全区各类市场主体累计达到13.7万家。

在政务服务方面，区政务服务中心迁建纳入“一区一枢纽两中心”重大项目建设计划并有序实施。持续推进减时间、减环节、减跑动、减材料，依申请类承诺办结时限压缩80.76%，即办件比例提升至48.3%，平均跑动次数减少至0.24次，“零材料”事项压减至183项。

在市场环境方面，全面实施市场准入负面清单制度，市场准入“非禁即入”。清理涉及市场经济活动政策措施140份，清理减免行业协会商会经营服务性收费182.19万元、城镇水电气行业不合理收费16项。

在法治环境方面，持续推进以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，制定出台行政执法“三项制度”，规范行政执法全过程。

在开放环境方面，全国性综合交通物流枢纽加快建设，万州经开区纳入中国（重庆）自贸试验区联动创新区并加快建设，万州综合保税区正式封关运行，首批签约协议投资超8亿元。

在政商环境方面，创新开展议服务基层建设、议服务企业发展“双议”活动，运用工业企业“服务热线”、民营经济人士接待制度、民营企业困难问题办理制度等方式，切实帮助企业解决困难问题。

优化营商环境只有进行时，没有完成时；只有升级版，没有终极版。

今年11月1日，万州召开优化营商环境大会，动员全区上下瞄准一流、对标先进，全力打造全市一流、渝东北最佳营商环境，并作为区委、区政府“一号工程”来抓，出台一揽子共7个文件，大力度支持优化营商环境“升级版”建设。

其中，此次出台的优化营商环境25条“升级版”举措，体现了“快、实、减、信”，旨在让政务服务更加高效便捷、市场环境更加公平有序、执法检查更加人性化、政商关系更加和谐融洽，支持力度很大，可谓干货满满。

好的营商环境，就是生产力、吸引力、竞争力。随着营商环境持续优化，万州就像一方强大磁场，正成为投资发展的热土、创业兴业的沃土。

首选地

多措并举精准出击 推动招商引资实现新突破

今年以来，万州努力克服疫情带来的不利影响，招商引资不断档，服务企业不掉线，围绕重点招商项目及现代产业体系，制定项目预审研判实施办法，切实提高招商引资工作效率，推动营商环境不断优化，多措并举力促招商引资实现新突破。

围绕重点招商项目打造高水平现代产业体系——

推动现代工业招商，抓住全球产业转型升级新机遇，围绕先进材料、食品加工、装备制造、医药化工、新型能源五个重点产业，通过建链、延链、补链，重点开展十个特色产业链条招商，补短板、强弱项，促进产业补链成群，激发产业活力，高质量构建“5+10”现代工业体系。

推动高效农业招商，围绕生猪、柑橘、茶叶、中药材等优势资源开展招商，重点引进品质农产品种养殖业和精深加工项目，不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链，促进农业特色化、规模化、标准化、品牌化发展。

推动现代服务业招商，抓住科技创新驱动服务业转型升级机遇，加速服务内容、业态和商业模式创新。着力推进现代金融业、物流业、专业服务业、生态环保服务业四大生产性服务业，商贸、文化旅游业、大健康、教育四大生活性服务业，数字经济和总部经济两大新业态新模式招商，促进产业融合，构建“4+4+2”现代服务业体系，为经济高质量发展提供有效支撑。

提升项目科学性精准性，切实提高招商引资项目质效——

制定出台万州区招商引资项目预审研判实施办法，按照集体会商、科学决策、有效防范风险的原则，对拟落户的招商引资项目在投资实力、产业结构、选址布局、环境和能耗评价、用地规模、综合评价以及企业提出的其它要求方面进行预审研判，提高工作效率，加快项目落地进程，切实提高项目质效。

制定出台万州区产业促进顾问团工作制度，邀请具有一定社会影响力、行业号召力的专业人士成立产业促进顾问团，参与区内重点招商项目的研究论证，全面提升招商投资促进工作专业化、科学化、精准化水平，以高质量招商助推产业高质量发展。

打造特色招商品牌，推动营商环境不断优化——

统筹推进“线上”+“线下”招商，全区300余名招商干部奔赴长三角、珠三角等重点区域实地考察737批次，登门拜访意向企业1334家。常态化开展招商引资网络推介会，实行项目落地“云洽谈”“云签约”“云服务”。

办好特色招商活动，创新举办“全国知名企业万州行”，联合举办“万达开云”工业品博览会以及各类专题招商推介等重大活动，利用支洽会、旅游节等大型平台举办招商引资项目集中签约活动，加强客商对接联络，打造具有万州特色的招商品牌。

推行“帮办代办”服务，建立一支帮办代办服务队伍，为企业提供保姆式“一对一”贴心服务，通过主动对接、免费服务、全程参与，减少不必要的中介服务和环节，变“企业群众跑”为“帮办代办跑”，解决企业办事过程中“门不清、路不熟、来回跑”等问题。

“下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，着力打造全市一流、渝东北最佳营商环境，大力建设服务效率最高、办事成本最低、法治保障最实、对外开放最佳、政商关系最优、企业感受最好的渝东北投资首选地。”区招商投资局负责人说。

名商聚平湖，深耕双城圈。

时下的万州，万顷碧波映蓝天，半城山色半城湖，恰似一颗镶嵌在长江之滨的璀璨“明珠”，绽放出耀眼的华光，展露出迷人的风姿。

这里，城在山中，水在城中，人在山水中。

这里，水陆空铁交织成网，大道如虹通四方。

这里，宜居宜游更宜业，高质量发展势头强劲。

平湖万州，正以宽广的胸怀、开放的姿态，笑迎天下宾客，热情拥抱世界，聚焦“一区一枢纽两中心”建设，奔向更加美好的明天！ 

记者 解书睿 黄玉保 夏荣伟/文 冉孟军 侯本艳 付作侨/图